比较政治学的一种分析范式-东亚威权政治转型的路径

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1、比较政治学的一种分析范式:东亚威权政治转型的路径摘要：路径选择对民主政治转型的进程和结果有着重大影响，我们可以通过对路径依赖因素、客观环境与政治精英的主体性选择相结合的综合效应、主要政治力量之间的力量对比和互动关系等变量的考察构建起一种行之有效的分析范式，来剖析不同路径选择的特征和成因。依据这一范式，可将东亚威权体制转型的路径分为自下而上的权威崩溃型、上下结合的妥协型和自上而下的政府改革型三种类型，不同的类型有不同的运作特征和轨迹，也产生了不同的政治结果。　　关键词：威权政治；民主政治；政治转型;东亚；转型；路径;变量　　　所谓政治转型是指在一个国家或地区内发生的以政体转

2、变为核心的有关政治制度变迁和政治生态变化的现象与过程。它是发展中国家政治发展过程中遇到的一个具有普遍性的问题。20世纪70年代后期以来，世界范围内出现了被亨廷顿称为“第三波民主化”的大规模政治转型浪潮，东亚威权政治国家和地区也受到了巨大的冲击。80年代中期到90年代初，出现了强大的民主化潮流，1997年亚洲金融危机爆发以来，经济、社会领域矛盾的激化又导致了东亚第二轮政治转型浪潮的发生。然而同样是从威权政治趋向民主政治，时至今日，各国或地区转型的结果却迥然不同。导致这种现象的原因是多方面的，而不同转型路径的选择是其中最重要的因素之一。　　一、考察政治转型路径成因的变量　　关

3、于民主政治转型的具体路径类型，学者们有不同的概括，其中代表性的观点主要有塞缪尔·亨廷顿的“三类说”、特里·林恩·卡尔和菲利普·施密特的“四类说”、阿尔弗雷德·斯捷潘的“三类三种说”等。[1]尽管他们的结论有所不同，但笔者认为，实际上都是从大致相同的几个角度或几类因素着手进行考察，我们权且称这些角度或因素为路径成因的变量。①　　（一）路径依赖因素　　所谓路径依赖是指，由于制度创立和实施过程中不可避免地要产生收益递增效应，因而形成制度的自我强化机制，所以制度变迁一旦迈入某一路径，它就会在以后的发展中不断自我强化，沿着这条路径不断发展下去。简单地说，就是一个国家或地区的政治传统

4、会对现实政治转型路径的选择产生重大影响。历史上形成的政治社会经济结构或限制或助成可供选择的民主方案，它们决定了可供决策者考虑的选择方案的范围，而在政治发展过程中曾经使用过的斗争手段、方式和途径也会直接作用于日后的路径选择。因此，在分析一个国家或地区政治转型路径的成因时必须要着重剖析其政治传统，考察其历史上形成的政治社会经济结构，尤其要深入研究其历史上的政治转型的实现途径乃至于重大政治事件的发生和解决的方式方法。　　（二）客观环境与政治精英的主体性选择相结合的综合效应　　各国或地区的政治转型实践表明，很多改革或革命都是在一定的客观条件发展基本成熟的基础上，人们进行主体性选择

5、的结果，而在主体性选择中，政治精英们扮演了关键性的角色。“在政治精英中进行妥协和谈判是民主化进程的核心。在社会中关键政治力量和社会团体的领袖们相互进行公开或私下的交涉，而且找出可以接受的实现向民主转型的协定，哪怕这种协定尚不尽如人意。”[2]120、203也就是说，一些表面上看似有利于民主化的客观条件的出现如自由化运动，并不表明民主马上到来，这些客观条件只是提供了政治转型的可能性。民主的充分实现还必须有待于政治行为者的现实选择。但是反过来，政治战略的选择与政治精英们的行为，必须在客观环境所提供的宏观背景中展开（客观环境包括国际环境），正确的战略选择只能是在与过去、现在的客

6、观情势相结合中才能进行，只能在客观条件所创造的各种可能性或机会中去选择。选择的结果便是政治体系在民主化过程中展示的不同路径，表现为政治转型、民主的巩固等方面丰富多彩的图景。[3]　　因此，可以认为，客观环境与政治精英的主体性选择相结合的综合效应是决定政治转型路径选择的直接因素。　　（三）主要政治力量之间的力量对比和互动关系　　政治转型是各种政治力量参与其中的复杂过程，而且不同阶级、阶层或利益集团的政治精英们的政治利益的不同也决定了它们的主体性选择的不同，政治转型究竟选择何种路径，最终还是取决于主要政治力量之间的力量对比和互动关系。　　在政治转型过程中最关键的参与者是执政联

7、盟中的保守派和改革派以及反对派阵营中的温和派和激进派。在所有的民主化转型中，这四者之间的力量对比和互动关系都起到了某种决定性的作用。表1可以大致概括它们之间的互动关系以及导致的可能的转型路径选择倾向。　　二、东亚威权政治转型路径个案研究　　根据上文所梳理的政治转型路径研究的分析逻辑，东亚威权政治转型的路径大体可以分为自下而上的权威崩溃型、上下结合的妥协型和自上而下的政府改革型三种类型。限于篇幅，下文我们分别以菲律宾、韩国和新加坡为代表性的个案研究对象展开分析。　　（一）自下而上的权威崩溃式转型路径：以菲律宾为例　　1.路径特征