关于建立与完善审判质效评估体系的调研

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1、关于建立与完善审判质效评估体系的调研余姚市人民法院课题组一、审判质效评估体系建立的背景与价值审判质效评估是指利用各种司法统计资料，运用多指标综合评价技术，建立案件质量评估的量化模型，计算案件质量综合指数，对全国各级法院案件质量进行的整体评判与分析。近年，随着各地案件数量的大幅度攀升，现有的司法资源难于应对繁重的办案压力。为此，在最高人民法院的倡导之下，各地人民法院纷纷进行了审判管理改革，特别是构建了案件审判质效评估体系，通过设置各项质效评估指标，对审判活动进行有效控制，从而促进司法活动公正、高效开展。2011年8月10日

2、在江西井冈山举行的全国大法官主题研讨班上，最高人民法院院长王胜俊提出，要加强宏观层面的审判质量评估，推广建立全国统一适用的审判质效评估体系。审判质效评估体系的建立与完善对服务领导决策，深化审判管理，提升审判质量、效率和效果，提高群众满意度都有其重要的价值。（一）服务领导决策以质效评估数据为基础，通过各阶段的审判运行态势分析，显示本院与宁波地区A类法院、全省法院的指标数据对比，查找出本院某一阶段审判工作存在的问题和薄弱环节并及时发出预警信息。根据审判工作实际适时提出有针对性的对策建议，以便领导及时根据工作需要作出适当的调整

3、，提出正确的决策。（二）明确法院工作重心随着法院案件受理数量逐年攀升，新类型疑难复杂案件层出不穷，案件审理难度逐渐加大，在法官群体数量趋于稳定的情况下，法官办案压力进一步加大。审判法官审判质效评估体系的施行，突出审判管理工作的重点，使法院工作紧紧围绕质效指标开展，充分发挥法官审判专业职能。（三）增强法官工作主动性通过审判质效评估体系与法官司法绩效考核奖惩挂钩，以评估数据作为法官立功受奖、评先选优、提职晋级的重要依据，从而提高法官的工作积极性。通过季度质效评估数据分析通报，直观体现法官之间的优劣差别，使法官及时了解自己审判

4、质效情况以及与优秀法官之间的差距，增强工作责任心，提高自身的业务水平和司法能力，从而形成法官之间良性竞争。（四）提高社会满意度通过案件改判发回率、案件质量评查、裁判文书差错等案件质量指标和调撤率、上诉、信访等案件效果指标的考核，有效降低案件差错率，提升案件办理社会效果，尽量做到使人民群众信服和满意，从而提升法院形象。二、现行审判质效评估体系的特点分析为进一步规范司法管理，加强法官队伍建设，余姚法院在充分研究审判现状和分析历史数据的基础上，修改传统评估体系中的不足之处，构建了一套多指标、分类别、个体与部门综合评价的审判质效

5、评估体系，并以该体系为基础，兼顾其他配套考核内容，对该院全体工作人员进行司法绩效考核，从而提高工作人员的工作积极性，提高案件质量水平，力求使司法在其本身运行规律之下彰显出民众朴素观念中的公正与效率，该院审判质效评估体系的具体内容主要通过绩效考核办法体现出来：（一）理念设计上该质效评估体系强调以人为本，体现对法官个体的关注和关怀，充分调动法官办案的积极性和创造性，注重法官个人素质的培养和提高。该体系明确各项评估指标，给审判人员指明工作重心和努力的方向。审判人员季度考核结果直接与绩效奖挂钩，年度考核结果直接与年度考核等次确定

6、、立功评优、干部任用、学习考察、体检疗养等各项待遇挂钩，使法官可以通过自己在工作业绩上的努力获得经济上的利益和公平竞争提拔机会。该制度还规定审判法官应当及时关注司法动态，积极开展调查研究和理性思考，着力提升人文素养和职业能力，并通过对优秀案例、司法建议、调研成果、论文等予以加分的方式，鼓励审判法官培养自身理论修养和调研能力。（二）评估对象上该评估体系实行对部门和个体进行双重考核，并将各类职责工作人员分类考核。一方面，将部门负责人和部门内其他人员分开考核，部门负责人的考核又分为个体部分和部门部分，个体部分的考核与审判法官考

7、核内容类同，部门部分的考核包括业务管理实绩、争先创优实绩、综合管理实绩三个部分，对部门负责人和部门内工作人员分别予以考核，责任落实到个人，这样有利于调动部门个体积极性，也有利于体现部门负责人综合管理效果。另一方面，根据不同人员职责的不同，将审判法官、执行员、业务部门负责人、综合部门负责人、法官助理、评查法官、信访法官、立案法官、综合部门其他人员分类制定考核标准及考核基本分，分别进行考核，有利于保障考核的公正。（三）评估指标上你可能会感兴趣：关于建议修改《最高人民法院关于适用刑诉法的解释》中相关条款以及明确刑案受害人单独民

8、事诉讼赔偿范围和标准的意见关于违法用地行政强制执行的法律思考关于加大法律援助案件财政补贴力度的建议关于我市民间借贷纠纷诉讼态势及治理对策的分析报告关于非编审判辅助人员管理情况的调研关于公职人员涉借款类案件的调查与思考免费(.mFFanwEN.)：法学论文收集或原创在个体考核方面，该质效评估体系从办案数量、办案质量、办