流动人员犯罪的原因分析及其预防对策

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1、流动人员犯罪的原因分析及其预防对策　　自20世纪90年代以来，一股全国范围内的“打工潮”风云突起，每到农闲季节，大批民工入城打工，同时，随着户口的开放性管理和人们更好实现自我价值意识的提高，人才流动速度加快，以上原因导致郑州市的流动人口急剧上升，作为郑州市外来流动人口数的第一大区，近两年，金水区外来人口犯罪情况日趋严重，从近几年金水区人民检察院办理的大量刑事案件来看，外来人口犯罪以其犯罪分子的低龄化、低素质和犯罪的不易发现性为主要特点，流动人口犯罪占据较大比例，并呈现上升趋势。因此，加强对流动人口犯罪的研究，建立预防金水区流动人口犯罪的

2、有效机制日趋紧迫。　　一、流动人口犯罪的原因　　（一）经济利益驱使　　对经济利益的追求是城市流动人口形成和数量不断扩大的首要原因，也是流动人口犯罪的主要原因。一方面，由于农村剩余劳动力过剩和生活水平的明显差距，使得成千上万的农业剩余人口怀着追求美好生活的愿望涌入城市，挣钱、挣大钱成为其最直接的目的和最迫切的需要；另一方面，由于各种外部的和流动人口自身的原因，流动人口在城市一般只能从事城市居民不愿从事的脏、累、重活，这些工作劳动条件差，收入又低，还有相当一部分流动人口找不到稳定的工作，所以他们经常处于失业或半失业状态，有的甚至不能满足吃、

3、住等基本生活需求。流动人口从事的行业五花八门，但总的来看其收入具有不稳定性，同时收入也相对较少。外来人员当初来到城市，并非是以犯罪为目的，他们的初衷还是要靠自己的辛勤劳动来实行自己的良好愿望，但时间一长，现实与理想的差距使他们产生犯罪念头。追求金钱的强烈欲望和对美好生活的向往与现实生活之间的反差，使流动人口中的一部分人妄想不劳而获、铤而走险，走上了犯罪的道路。这是流动人口犯罪的主要原因。　　（二）心理失衡　　我国目前的社会现实是人与人之间的贫富差距拉大，大部分农民在经济上仍处于社会的较低阶层，当他们从相对落后的农村进入城市后，极易产生失

4、衡心理。同时，因为流动人口经常受到城里人的歧视，所以他们对城里人抱着坏恨的心理。在上述两个心理因素驱使下，加之社会缺乏有效的管理、应对措施。流动人口犯罪问题的产生也就不难理解了。　　（三）价值和文化冲突　　流动人口大多来自农村，他们有着区别于城市的文化、习俗和价值观念。进入城市之后，其认识上和价值观念上不能与城市习惯同化，他们处于道德失范状态，导致其没有统一的协调的行为规范准则，从而感到无所适从，因此容易受到城市不良文化的感染和不良行为人的诱导，极易走上犯罪道路。　　（四）缺乏管理　　目前我们的城市流动人口管理，不能适应大批量“入城潮”

5、的发展。管理制度显得捉襟见肘，甚至无能为力，造成流动人口管理工作难开展下去，其本应发挥的预防流动人口犯罪功能未能体现出来，有些地区甚至没有建立起相应的流动人口管理措施，使公安机关打击流动人口犯罪工作也常常处于被动、疲软状态。　　二、预防流动人口犯罪的对策　　（一）调整农业产业结构，稳定农业生产，积极促进非农业行业的就业。　　从一定意义上讲，流动人口主要是农村的剩余劳动力，　　在农村由于耕地面积减少和农业生产科技水平的不断提高，目前我国农业存在着较为严重的劳动力过剩问题。这些剩余劳动力为了养家糊口，往往涌入城市去寻找出路。要积极促进这些剩

6、余劳动力的就业，加大非农业行业就业力度，以使他们有事干，有工作可作，虽然不一定要高收入，但最起码要能满足流动人口及其抚养人员的基本物质需要。调整农业产业结构，稳定农业生产，这是从根源上缩小城乡差距，避免农村剩余劳动力大量流入城市的对策。为此，必须坚持农村经济体制和市场化改革方向，在资金和技术方面加大政府对农业的支持力度，提高政府对农村经济的服务水平，改革农村经济管理体制和税费制度，减轻农民负担。积极调整农业产业结构，优化农产品结构，发展高科技、高收入的农业产业，提高农产品贸易的国际竞争力，对农业采取必要的保护措施。农村同样是一片大有作为

7、的舞台，只要使农村的市场拓展了，农业产品价值上去了，农民就不会涌入城市去打工。农村经济发展了，能够有效减少城市流动人口数量，相应城市流动人口的犯罪也会降低。　　（二）加快小城镇建设，大力发展乡镇企业和农村中的私营企业，促进农村服务业的发展。　　加快小城镇建设，大力发展乡镇企业和农村私营企业，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，有利于解决现阶段农村一系列深层次矛盾。优化农业和农村经济结构，增加农民收入。有利于缓解当前国内需求不足和农产品阶段性过剩状况，为整个工业和服务业的长远发展拓展新的市场空间，是实现我国农业现代化的必由之路。这样能够

8、促进农村剩余劳动力合理分布，防止其盲目涌入城市。　　（三）努力探索建立有中国特色的农村社会保障体系　　目前我国的社会保障体系只限于城镇居民，广大农民还不能享有真正切实有效的社会保障。农民养老、医疗、就业等基