论海洋渔业深入发展的思路与对策

《论海洋渔业深入发展的思路与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论海洋渔业深入发展的思路与对策21世纪是海洋世纪，这已成为全球有识之士的共识，向海则兴、背海则衰，在新的历史层面上将得到印证。随着世纪末的临近及人口、资源、环境三大问题的日益突出，世界各国迅速掀起了一股关注海洋、宣传海洋、开发海洋、保护海洋的海洋热，海洋资源已成为世21世纪是海洋世纪，这已成为全球有识之士的共识，向海则兴、背海则衰，在新的历史层面上将得到印证。随着世纪末的临近及人口、资源、环境三大问题的日益突出，世界各国迅速掀起了一股关注海洋、宣传海洋、开发海洋、保护海洋的海洋热，海洋资源已成为

2、世界各国争夺的焦点，一场没有硝烟的蓝色海洋战已悄然向我们逼近。.L.编辑。随着世界海洋经济的迅猛发展和有关海洋渔业法律、法规的颁布实施，我国管辖的海域面积、海洋权益以及与周边国家的国际海洋关系将随之发生一系列重大变化。我们必须正确分析新的海洋形势对我省海洋渔业的影响，及时采取有效措施，大力加强海洋资源的开发利用和保护管理工作，进一步促进我省海洋渔业的健康、持续、高效发展。一、新的海洋形势对我省海洋渔业的影响新的海洋形势对我省海洋渔业带来的影响，大体有以下三个方面：一是作业渔场范围缩小。《联合国海

3、洋法公约》实施以来，沿海各国都开始把维护海洋权益问题具体化，国际间争夺海域与渔场的斗争日趋激烈，无论是在沿海国管辖海域还是在公海海域，对捕捞活动的管理愈来愈严格，海洋渔业的发展面临严峻的挑战。目前，中日渔业协定已经签署，中韩渔业协定也已草签，我省在西北太平洋的鱿鱼钓及公海围网渔船、大型拖网渔船的生产将受到日本、俄罗斯等沿海国或区域性组织的限制；《中日渔业协定》的签署和韩国《专属经济区条例》等渔业法律法规的颁布实施，又使我省渔民在传统作业渔场──黄海东部渔场和对马渔场、济州岛渔场的捕捞数量、作业时

4、间、作业区域受到限制，部分渔场可能永远失去，捕捞产量将大幅度下降；另外，不断增加的入渔费、苛刻的条件、严格的管理使得远洋捕捞业效益将大大下降，海洋捕捞生产的发展将受到一定制约。二是资源保护的难度增大。《公约》的正式生效及中日渔业协定的签署实施，将给我省的渔业生产增加许多新问题。作业渔场的日益狭窄、捕捞产量的大大减少、经济效益的迅速下降必将使相当数量的大马力渔船退回到黄渤海近海作业，给本以超负荷的近海渔业资源增加新的压力，进一步增加保护资源、恢复资源的困难，加大渔业管理难度。同时，由于广大渔民长期

5、以来已习惯于传统的渔业生产，对《联合国海洋法公约》、《中日渔业协定》特别是日、韩两国的有关渔业法律法规不熟悉，涉外渔业事件将可能增加，渔业管理的任务将进一步加重。在充分认识到不利因素的同时，也要看到有利的一面。随着海洋世纪的临近，各级政府及有关部门的领导对海洋的重视程度日益提高。早在九十年代初，省委、省政府便明确提出了建设海上这一宏伟的跨世纪工程。省委书记到沿海市地考察时进一步指出：建设海上这一宏伟的跨世纪工程是21世纪最重要的新的经济增长点，是人民生存与发展的新空间。并提出要召开一次高层次的工

6、作会议，着重研究海上建设的规划和政策。年月份海上建设工作会议在隆重召开，书记、省长及等省领导分别作了重要讲话，会议就海上建设的有关问题进行了深入研究，作出了一系列重要决策，为我省海洋事业的发展注入了强大动力。会后，沿海各市地相继出台了鼓励海洋开发，加强海洋保护的相关政策，海洋热潮风起云涌。当前，在世界范围内兴起的海洋开发热潮，又为我省包括海洋渔业在内的各项海洋事业发展创造了更良好的外部环境和更难得的发展机遇，同时又使我们面临激烈的竞争和严峻的挑战，这将进一步促使各级领导提高对海洋开发、利用、保护

7、工作的重视。我们应抓住这一机遇，加快理顺海洋管理体制，及时调整海洋渔业结构，采取有效措施，推动我省海洋经济的持续健康发展。二、更新观念，强化管理，推动我省海洋渔业持续健康发展。㈠强化舆论宣传，提高全社会的海洋意识。《公约》生效以来，特别是经过'98国际海洋年的广泛宣传，世界各国对海洋有了更高程度的关注和更深层次的理解。与此相比，我国国民的海洋意识还很淡薄，海洋尚未引起人们的足够重视。因此必须大力加强对海洋的宣传，以引起社会各界对海洋工作的关心、重视和支持。在宣传对象上，要注重全方位、多层次。既要

8、在海洋与水产行业强化海洋知识教育，又要加强对社会各行业、各系统的宣传；既要加强对广大基层群众的宣传，又要向各级领导宣传；既要向成年人宣传，又要从娃娃抓起，从青少年抓起。在宣传内容上，要注重强化三个意识、树立三个观念。一是强化海洋国土意识，树立陆海一体的整体国土观念。要通过宣传，让全社会认识到海洋是我国国土不可分割的一部分，我国不仅拥有960万平方公里的陆地国土，还拥有300万平方公里的蓝色国土，从而增强海洋主权意识和海洋管辖意识。二是强化海洋经济意识，树立海陆经济综合发展的现代经济观念。要让全社