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1、浅谈大庆服务外包产业发展面临的问题及对策［摘要］大庆服务外包产业近几年发展显著,大庆政府给予政策、资金等各方面的大力支持,将服务外包业作为大庆经济转型的突破口。目前,大庆服务外包产业面临园区企业规模小,总体竞争力弱,人才短缺,本土需求不足等方面的问题。本文结合大庆实情,定位服务外包发展方向,并结合问题给予可实施对策。 ［关键词］大庆；服务外包；经济转型 在中国,服务外包行业发展速度逐年加快并趋向成熟。为了壮大服务外包产业的发展,国务院先后将我国包括大庆在内的21个城市确定为“中国服务外包示范城市”,以点带面扩大服务
2、外包势力。大庆发展服务外包产业得到国家及地方政府的大力支持。大庆发展服务外包产业可能打造继石油工业后的又一经济增长点,是实现接近沿海发达地区经济的跳板,也是产业结构升级、城市转型发展的桥梁。 1大庆服务外包产业发展现状 21世纪初,大庆将服务外包产业规划提上日程。大庆服务外包产业园于2007年启动建设,并被商务部、信息产业部、科技部联合认定为中国服务外包示范区,大庆于2009年被国务院批准为中国服务外包示范城市。大庆服务外包示范城市排名由最初的第19位上升到目前的第11位。 大庆已经形成以油化行业软件开发及技术服
3、务为特色的服务外包园。受大庆工业城市效应的影响,园区重点建设石油勘探、地质测量、油化行业相关软件开发及技术服务外包,此外还涉及数据库处理、图像扫描、软件开发、动漫制作、呼叫中心、信息技术服务等外包业务。目前园区拥有中国BPO十强企业——大庆华拓数码,COSEP中国软件进出口工程百强企业——明达韦尔等服务外包企业。大庆纳奇网络等企业已经打入法国、美国、日本、加拿大、德国、中国香港等地市场。截至2009年年底,大庆服务外包产业园外包企业达到223家、主营业务收入52.3亿元,比2008年增长约15%,占大庆GDP比重约2.5%,其
4、中离岸业务产值达3.72亿美元。 然而,大庆服务外包发展仍处于初级阶段。ITO信息技术外包服务主要集中在数据采集、加工处理、结果分析等外包产业链低端业务上,BPO业务流程外包服务刚刚涉足,KPO领域几乎空白。大庆服务外包产业的进一步发展面临着一系列的问题。 2大庆服务外包产业发展面临的问题 2.1企业规模小,产业竞争力弱 大庆服务外包企业规模普遍偏小,多数企业人数不足50人,有些小企业的人员还徘徊在个位数以内。截至2009年年底,园区从业人员仅1万余人,企业平均员工44.3人,只相当于大连服务外包企业平均员工的
5、一半。此外,园区企业承接业务分散,没有形成规模经济效应。多数企业缺乏专业技能和国际市场经验,具有品牌认证的企业更是凤毛麟角,由此导致产业竞争力不强。 2.2人才短缺 大庆从事服务外包产业人才不足。据调查显示,园区知名企业都长期大量招聘员工且结果不佳。华拓数码等知名企业长期处在普通员工短缺、招聘不佳状态。此外,中高端复合型人才紧缺。尽管大庆拥有七所高校,每年计算机、自动化、电子、管理、财务、外语等与服务外包相关专业毕业生1万多人,然而这些毕业生、很少选择留在大庆工作,高素质的人才不断外流。近年大庆房价、物价等猛涨使得生活成本
6、迅猛提升,外来从事服务外包相关产业的人口受到限制。人才短缺严重制约大庆服务外包产业发展壮大。 2.3大庆区域劣势比较突出 区位条件为产业发展提供基础条件,影响生产要素的流动。第一,大庆区位条件较差。大庆是21个服务外包示范城市中最北端的服务外包基地。没有珠江三角洲制造业的优势,没有上海、北京极其发达的第三产业基础,也没有大连、烟台等濒临日本、韩国的地缘优势。第二,大庆与经济发达城市对接缓慢。大庆驶往大连、北京等铁路列车频次较少,驶往珠三角地区需要中转换乘。目前只有通往北京、上海、广州、杭州、青岛、成都、西安和海拉尔的航班,
7、国际航班尚未开通。第三,大庆交通成本较高。出租车、公交、火车和飞机费用都同比高于省会哈尔滨,并且供不应求。第四,大庆信息流通慢。大型国际会议、行业会议、高科技产业年会、科协年会等高端信息会议很少在大庆举办,信息资讯不灵通。 2.4商业环境不佳,本土需求少 服务外包发包方以大规模企业为主流,大规模企业普遍集中在商业环境好、服务业发展程度高的城市,并且发包企业首选本地区或邻近地区接包企业承接服务项目。对于综合优势不足的地区,如大庆而言,本土企业的发包需求成为服务外包企业承接项目的重要源头，也是服务外包产业可持续发展的基石。大庆
8、以石油工业著称,企业种类相对单一,贸易往来项目比较单一,企业数量相对较少,企业规模普遍偏小,商业发展背景比较短暂,服务业基础薄弱,现代服务业发展缓慢。这些因素使得承接国内外发包方的服务项目面临挑战。 2.5服务外包产业链不均衡发展 服务外包产业链中的需求方(其中绝大部分隶
