人口管理与人口老龄对策

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1、人口管理与人口老龄对策人口管理与人口老龄对策泱泱大国有着悠久的历史，中国经历时间的淘洗变得越加强盛。我国拥有着广袤的土地，丰富的资源，浓厚的文化，人口数量也是极其可观的，想要管理好这么多的资源是非常困难的。我国政府在这条道路上不断摸索前进，在人口数量控制上取得了阶段性胜利，但是在人口结构构成尤其是人口年龄结构构成上却产生了一定的问题，对我国社会产生了一定的影响。　　1.人口年龄结构构成.L.及人口老龄化　　在研究人口年龄构成时，国际通用的三种主要年龄界限将人口划分为幼年组、成年组和老年组三组。其中0～14岁为幼年组，15

2、～64岁为成年组，65岁以上为老年组。联合国规定凡65岁以上的老年人口占总人口的比例达7%以上或60岁以上老年人口在总人口中的比重超过10%的属老年型国家或地区，我国从2000年已经进入老龄化社会。　　第六次人口普查数据显示，我国0-14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫

3、生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。　　2.人口老龄化对中国社会的影响　　家家有老人，人人都会老是不能回避的社会现实和自然规律，社会人口老龄化所带来的问题，不仅是老年人自身的问题，它更牵扯到社会诸多方面，带来一系列的问题。　　2.1人口老龄化加重了社会和家庭养老负担　　随着人口老龄化的发展，老年人口不断增加。使得需要社会赡养的老年人口越来越多，用于退休职工养老金、老年人口的生活、医疗费用等开支都将迅速上升，并且要求更完善的社会保障和福利措施，社会保障和福利费用支出也会不断增长，给政府和公共财

4、政带来了更大的压力。同时，由于计划生育政策的实行，持续低出生率，使不少家庭呈现四二一的代际结构，加重了家庭经济负担。　　2.2人口老龄化对劳动力资源的影响　　（1）适龄劳动人口下降。人口老龄化导致劳动适龄人口比重低，劳动力供应不足，而劳动力状况对社会经济发展产生直接的影响，阻碍经济的发展。但是依据我国现阶段劳动力过多的国情，劳动力数量适当地减少，可以缓解劳动就业压力，缓和失业与下岗问题，但这种趋势长期发展下去，劳动力数量持续减少，迟早会出现劳动力不足的问题。　　（2）劳动人口的高龄化。人口老龄化往往伴随着劳动人口的高龄化

5、，我们习惯上把15一44岁的劳动力视为中青年劳动力，把45一59岁的劳动力视为高龄劳动力。统计显示，我国1564岁劳动年龄人口中45岁以上的中老年劳动力人口比重从1990年的19%上升到2000年的24%以及2005年的27%左右，预计到2040年这部分劳动力人口将上升到37%左右。尽管这些人口拥有丰富的经验，但是他们接受新技术、采用新方法、使用新工艺、学习新知识的能力与水平一般要低于青年人，他们动手能力、协调能力也相对较弱，因而往往难以适应快节奏的经济社会活动，难以适应科技革命对劳动者自身的要求，从而不利于技术的革新以

6、及生产率的提高，长此以往，必将削弱我国的综合竞争力。　　2.3人口老龄化对消费结构的影响　　老年人口的增加,会引起消费结构的变化。老年人的消费支出,用于医疗方面的会大幅度上升。同时,旅游、老年服务消费、休闲等相应服务业的消费需求将加大,大量资金转向老年人消费,将直接导致从事生产方面的投资相对下降,经济增长的速度比将放慢。　　3.解决人口老龄化问题的思路与对策　　人口老龄化是经济、社会、科技发展的产物，是世界人口发展所面临的共同问题，因此我们也不必谈虎色变。我们应该在充分借鉴国外经验的基础上，从我国的实际出发，探索出具有我

7、国特色的解决人口老龄化问题的途径。.L.　　3.1推动经济快速发展　　现在到2020年左右，是我国劳动年龄人口比重较大，总供养系数不高，国家负担较轻的人口红利黄金时期。因此，要充分利用这个经济发展的黄金时期，发挥我国劳动力资源极为丰富的优势，加快经济发展的步伐，为迎接老龄化高峰的到来奠定坚实的物质基础　　3.2完善养老福利政策和社会保障制度　　我国作为世界上人口最多的发展中国家，让更多的人老有所养是中国养老保障制度改革的目标。国家要尽快完善有关政策，各级政府要出台优惠政策，广泛动员社会各方面的力量，多渠道筹措资金，发展养

8、老福利事业，大力举办养老福利服务设施，不断健全社会养老机制，加快社会养老服务的法制化进程，建立适合我国国情及经济发展水平的社会保障制度。提高老年人的经济保障能力，使老年人能够共享社会发展成果。　　3.3健全老年人医疗保健防护体系　　医疗保健是老年人众多需求中最为突出和重要的需求，但目前老年人看病难，住院难的问题仍然十