浅议陕西华县林业产业发展现状与对策

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1、浅议陕西华县林业产业发展现状与对策浅议陕西华县林业产业发展现状与对策　　1.区域概况　　华县地处陕西省关中东部，南跨秦岭与洛南、蓝田县交界，北隔渭水与大荔县相望，东连华阴市，西接临渭区，总面积1139平方公里，是一个六山一水三分田的半山区县。年平均气温13.4℃，降水量583.4毫米。境内山、塬、川、滩皆有，南部山区为秦岭山地，占全县总面积的60%；西南部为台塬沟壑区，土层深厚；中部为平原农区；北部为渭河滩地。华县林地资源丰富，地理位置优越，林区自然风光优美，交通通讯便捷，具有发展林业产业的优势和潜力。　　2.林业产业发展现状　　近年来，随着退耕还林、天然林资源保护

2、等林业工程的实施，林业产业建设取得了长足的发展，初步形成了山区森林生态旅游产业、沿山和塬区干杂果经济林产业、平原速生丰产林产业三大林业产业格局，至2013年底，全县林业产值达到33015万元，经济林和森林旅游带动下的服务业收入已成为林区群众家庭收入的主要来源。　　2.1林业产业取得的成果　　2.1.1干杂果经济林规模扩大　　依托退耕还林，充分利用沿山、台塬区坡耕地发展核桃、花椒等经济林产业，至2013年底，全县经济林面积达到18万亩，其中核桃6.7万亩、花椒7.5万亩、其他4.8万亩，年产核桃、花椒、板栗等干杂果2.5万吨，实现产值9800万元，仅此一项山塬区群众年

3、人均增收1200元。　　2.1.2木材加工业兴起　　依托三北防护林、千里绿色长廊和重点区域绿化等工程，全县以速生杨为主的速生丰产林面积达到12.1万亩，以生产皮子、板材为主的木材加工企业达到32家，年加工木材3万立方米，产值2000万元，木材加工业的兴起，极大地带动了造林、营林的发展，形成良性循环。　　2.1.3森林旅游产业蓬勃发展　　华县现有国家4A级森林公园1个、省级森林公园1个、市级森林公园1个。其中国家4A景区少华山森林公园，以其险绝高峻与华山并称二华，是西岳华山的姊妹山，被誉为陕西的九寨沟，2013年接待游客15万次，综本文由.L.收集整理合收入达1500

4、万元。华县秦岭北麓的沟峪、西峪、东峪等峪道以其优美的自然风光，成为周边县市众多户外运动爱好者户外运动的理想去处。森林旅游产业的发展，有力地带动了当地餐饮、商贸等服务业的发展，拓宽了就业渠道，增加了群众收入。　　2.1.4花卉、特种养殖等产业正在兴起　　林改后，林农对林地经营拥有了高度自主权，一些有经营头脑的利用林地发展土鸡、豪猪、梅花鹿等养殖业，有各类养殖户6户。同时，随着生态建设和城镇绿化的加快，花卉、绿化苗木等产业也蓬勃兴起，规模较大的有8家，年出圃各类苗木、花卉200余万株，既满足当地造林绿化的需要，又增加地方经济收入。　　2.1.5林业产业经营方式发生变化　

5、　华县林业产业改革开放初期以木材生产为主，八十年代开始发展经济林产业。随着社会经济发展，人们对生态产品的需求趋向多样化，目前已形成了门类多样的林业产业格局。经济林、速生丰产林采取企业+农户+基地的模式，涌现出了不少核桃、花椒、速生杨专业村；在经营方式上，各类林业专业合作社、行业协会纷纷组建，成为带领林农发展林业产业的领头羊；在服务方式上，县级林业技术推广、林木病虫害防治等单位靠前服务，为林农提供技术支撑，林业产业科技含量得到提升。　　2.2困扰林业产业发展的主要问题　　2.2.1产业结构急需进一步优化　　林业产业发展比例失调，传统产业比重大，加工业发展滞后，第三产业

6、发展缓慢。木材加工、家具、木地板生产及林产品流通服务等二、三产业比较薄弱。　　2.2.2扶持政策虚化，产业项目缺乏　　国家林业局有关林业产业发展的《林业产业政策要点》，《关于加快林下经济发展的意见》等政策规定，制定了比较完善的林业产业发展政策性框架，但地方还缺乏一些鼓励林业产业发展的具体政策措施，使基层林业产业发展有政策无措施。产业管理组织机构不健全，甚至无专职工作人员。　　2.2.3龙头企业、合作社带动作用不显著　　林业产业化程度低，综合效益差。林业生产组织多为一家一户式的分散经营，组织化程度低，而且加工企业仅仅停留在最简单的初级加工层面，附加值不高，合作社多以统

7、购、统销为主要经营业务，没有形成规模，没有拳头产品，缺乏知名度。企业、合作社在林业产发展中的辐射带动作用没有得到充分发挥。林业行业培育扶持企业、合作社的优惠政策落实渠道不畅，林业行政部门在项目、政策、信息等方面提供的服务工作不到位，对企业、合作社规范运营、林产品质量监督的职能也未能发挥。　　2.2.4林权抵押贷款落实难，发展林业产业资金短缺　　集体林改后，农民拿到了林权证，经营林地的积极性提高，但苦于资金困难，力不从心。虽然国家层面均有和金融部门联合印发的允许林权证抵押贷款规范性文件，但实际操作中，无具体可行的细则或办法，没有配套的评估、担保机构，林权抵押贷款落