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1、摘要犬类自古以来就是人类的朋友，作为人类的主要的伴侣动物之一的历史已经超过了一万年。在我国，特别是在改革开放以后，伴随着经济水平的发展和人民生活水平的提高，情感的需求日趋强烈，养犬也在中国更加普及。特别在北京上海等大城市更为普遍。但同时由于人类缺乏对动物喂养的责任心、混乱的宠物交易市场、价格失控的宠物医疗市场和政府监管的缺失，法律制度的缺位，流浪动物也越来越多，给公共治安、公共环境带来了众多问题。政府对流浪动物的规范管理已经迫在眉睫。本文将在借鉴国外已有管理经验和实践成果的基础上，结合我国现实的社会环境，以北京地区为例，进行充分的实地
2、调研，研究目前流浪狗管理中存在的诸多问题，包括法律缺位、政府监管不当、民间救助困难等，对其反映出的问题进行深刻反思，从而提出个人建议，为流浪狗的管理形成一套人性化、规范化的科学管理模式，从而也促进政府理念从管治到服务的转变，管理模式的蜕化，同时也加强政府与非盈利组织间的沟通与合作，促进我国的流浪狗保护意识的觉醒，从而真正建立人性化的和谐社会。关键词：流浪狗公共管理动物保护43AbstractSinceancienttimes,dogsarefriendsofhumanbeings,andtheperiodwhichasoneofthe
3、maincompanionanimalofhumanbeinghasmorethanseveralthousandsyears.Inourcountry,especiallyafterthereformandopeningup,alongwiththedevelopmentofeconomiclevelandimprovementofpeople'slivingstandard,dogisalsomorepopularinChina.Especiallyin bigcitieslikeBeijingandShanghai.Butdue
4、tothelackofthesenseofresponsibilityandlackofgovernmentregulation,disorderofpetmarketandpethospital,highprices,moreandmorevagrantanimalsappears.Thisphenomenonhascausedabigthreattopublicsecurity,publicenvironmentandmanyotherproblems.Thegovernmentofthestandardmanagementofs
5、trayanimalsisurgent.Thisarticlewillusesmanagementexperiencefromabroadandpracticeforreference,andcombinedwiththerealityofChina,thecaseofBeijing.Iwillmakeafullfieldinvestigation,lookingintomanyproblemsonstraydogssuchaslegalvacancy,unduegovernmentregulation,andcivilrescued
6、ifficultiesandsoon.Infact,itsproblemsreflectadeepreflection,mypurposeistosetascientificsystemofuser-friendly,standardizedandscientificmanagementmode,whichalsopromoted thegovernancetodevelophisserviceidea,aswellasgovernmentandnonprofitorganizationstostrengthencommunicati
7、onandcooperation,andpromoteprotectionofthestraydogconsciousness,whichtrulybuildaharmonioussociety.Keyword:vagrantdog;publicgovernment;animalprotection43目录第一章导论11.1选题意义11.2国内外管理现状及发展趋势21.2.1国外管理现状21.2.2国内管理现状61.3预期成果的理论价值和现实意义71.4研究目标、主要内容与可能的创新81.4.1研究目标81.4.2主要研究内容81.4
8、.3创新点91.5研究的基本方法9第二章北京市流浪狗管理现状102.1流浪狗的定义及其影响102.1.1流浪狗的定义102.1.2流浪狗对社会的影响102.2北京流浪狗管理现状调查122.2.1北京市政府部门对于流浪狗的
