宋教仁民主宪政法律思想刍议

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1、宋教仁民主宪政法律思想刍议论文联盟.L.编辑。　摘要：作为同盟会主要领导的宋教仁，曾在民国政治舞台上活跃一时。在他短暂的生命旅程里。基于自己对西方宪政思想的深刻了解和对中国国情的把握，提出了政党内阁制、独立的行政裁判制度、折衷制下的地方自治等一系列民主宪政思想。　　关键词：宋教仁；政党内阁；行政裁判；地方自治　　　　宋教仁，字钝初，号渔父，1882年生于风景如画的湖南省桃源县上香冲。桃源风景虽美，但地处偏僻，因此宋教仁少年时期并没有多少机会接触新思想，但这并不妨碍他关心国家大事。17岁那年，人漳

2、江书院肄业，“即不务章句而深思夙悟，讲求经世致用之学，平时喜刑名法纪舆地诸籍。”漳江书院的学习使宋教仁走上了革命的道路。1904年，他与黄兴在长沙创立华兴会，并积极筹划起义。但举事不密，导致第一次湖南起义失败。起义失败，为了躲避追捕，宋教仁只能东渡日本。在日学习期间，他浸淫于西方资产阶级的民主宪政思想，并协助孙中山创立了同盟会。1911年回国后，继续为推翻满清而呐喊助威。辛亥革命爆发之后，他起草了《中华民国鄂州约法》，出任南京临时政府法制局局长等职，并为民主共和而奔走呼告。满怀理想的宋教仁，由于

3、积极倡导民主共和，反对袁世凯个人专制，所以为袁世凯所不容，终于1913年初为袁党暗杀。　　虽然在民国政治舞台上生命短暂，但宋教仁的法律思想，尤其是其民主宪政思想，犹如黑夜流星。划破天际的漆黑，照亮了时人的心。综观起来，宋教仁的法律思想，主要有以下几方面。　　　　一、政党内阁制　　　　自1840年鸦片战争爆发后，中华大地就日益沉沦不振。英国用鸦片和坚船利炮轰开天朝国门之后，列强蜂拥而来。随着通商口岸的开放，列强之侵略不断深入，人民生活日益困苦。面对深重的国难，以林则徐为代表的士大夫阶层开始“睁眼看

4、世界”，积极研究西洋各国的文化器物，并发出了“师夷长技以制夷”的自强口号，洋务运动也由此而兴。只可惜，器物之变并不能拯救当时的中国，区区大清甲午一战败于蕞尔小国日本即是明证。1900年八国联军侵华，西太后在狼狈西逃中终于颁布变法上谕，由此也开启了道术之变的变法修律等革新活动。时隔五年，清廷开始以仿行宪政为名的预备立宪活动，并派五大臣出洋考察外国宪政，准备“立宪”。面对清政府的立宪骗局，宋教仁基于自己对西方宪政的深刻了解，在《清太后之宪政谈》、《钦定宪法问题》、《中国古宪法复活》等文中，对清政府的

5、立宪骗局予以无情的揭露和讽刺。除此之外，他还积极筹划革命，时刻准备推翻满清，以期将来能建立共和之中国。　　1911年秋，就在宋教仁回国的当年，革命党人的努力终于取得了成功。武昌起义的爆发，为处于风雨飘摇之际的清王朝敲响了丧钟。湖北军政府的成立，使宋教仁的学识和抱负有了用武之地。宋教仁以其深厚的法律知识，一夜之间就起草了一部《中华民国鄂州约法》。《中华民国鄂州约法》共分总纲、人民、都督、政务委员、议员、法司、补则七章60条。《鄂州约法》以资产阶级自由、平等、博爱和“天赋人权”为思想基础，采纳了三权

6、分立的组织原则，详细的规定了人民的各项权利。虽然武昌起义为革命党首倡，但在当时，革命党的实力实在微弱，不得已只能由黎元洪出任都督。为了团结旧官僚，宋教仁在这部约法里并未采纳责任内阁制，而是以总统制代替。但是后来随着革命形势的不断深入，在《中华民国临时政府组织大纲》出台后，同盟会在商讨政府组织方案时，孙中山等人极力倡导美国式的总统制，“惟宋始终坚持内阁制，中山先生力持不可，黄亦劝宋取消提议，宋不为所动。”宋教仁之所以极力主张责任内阁制，不仅是因为他对时局的洞察，而且与他一贯坚持的民主共和理念息息相

7、关。在宋教仁看来，在一个民主国家里，“政治的权威是集中于国会的”。而且就同为民主制的总统制和内阁制而言，内阁制有总统制没有的优点，因为“盖内阁不善而可以更选之，总统不善则无术变易之，如必变易之，必致摇动国本”，所以“此吾人不取总统制，而取内阁制也。”责任内阁制的提出。表明宋教仁不仅对宪政精义有着深刻的了解，而且他的这一主张也出自他对当时中国实际情况的考量。　　革命党人的起义虽然取得了成功，但是革命成果大都落人旧官僚手中。对于当时的这种现状，宋教仁曾经为自己未能领导武昌起义，“致使大权落入黎元洪之

8、手而悔恨不已，后来他极力劝黄兴在南京开辟新天地，在组织临时中央政府的初期又积极策动推举黄兴为大元帅，黎元洪为副元帅，他自己担任执政，其目的都是为了削弱黎元洪的影响，挽回资产阶级革命派已经失去的权力”，所以宋教仁极力倡导责任内阁制，目的就是“使中央政府的实际权力掌握在资产阶级革命派手中。”但在当时，宋教仁的主张却遭到了大多数同盟会会员的反对，终究没能成功。虽然如此，在革命党人确定袁世凯将出任大总统时，在随后起草颁行的《中华民国临时约法》里，政体形式正式采纳了责任内阁制，此举目的就是为了限制袁世凯的