刑事被害人国家补偿制度的法理及价值分析

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1、刑事被害人国家补偿制度的法理及价值分析　〔摘要〕当犯罪者无力赔偿被害人损失时，许多国家采取了对刑事被害人的国家补偿，即由国家出资补偿被害人，以帮助被害人摆脱犯罪给其造成的悲惨境况。被害人因受犯罪行为侵害所遭受损失的及时有效弥补事关被害人权益的保障和诉讼的公正问题，备受各国和国际社会的关注。建立适合我国国情的刑事被害人国家补偿制度，顺应了国际社会发展潮流，有利于及时准确地追究惩罚犯罪，有利于公民法治理念的培养，有利于切实保障被害人的合法权益，有利于促进刑事诉讼立法的完善。　　〔关键词〕刑事被害人；国家补偿；法理；价值　　〔中图分类号〕DF31〔　三、建立刑事被害

2、人国家补偿制度的价值　　给予刑事被害人以必要的补偿，是社会经济发达，社会文明、民主、进步的重要标志，也是刑事被害人人权保障的重要内容之一。〔7〕被害人因受犯罪行为侵害所遭受损失的及时有效弥补事关被害人权益的保障和诉讼的公正问题，备受各国和国际社会的关注。2007年1月7日，最高人民法院在部署2007年人民法院工作时提出，要完善司法救助制度，彰显司法人文关怀，其中研究建立刑事被害人国家补偿制度成为一项重要任务。　　1.建立适合我国国情的刑事被害人国家补偿制度，有利于刑事诉讼的顺利进行，及时准确地追究惩罚犯罪。被害人对于刑事诉讼的顺利进行，完成刑事诉讼法的任

3、务起着至关重要的作用。犯罪被害人是刑事司法制度的守门人。在90%的案件中，被害人通过报警而进入刑事诉讼。被害人的报案或者控告是立案的四大材料来源之一。被害人是刑事案件的直接受害者，在被害人没有死亡的情况下，如果被害人不报案，公安机关往往无从知晓，更无从惩罚犯罪分子。如果被害人获得赔偿的权利缺乏法律保障，则可能使被害人为获得经济赔偿而放弃对犯罪人的控告追诉，影响刑事诉讼功能的发挥。　　2.建立适合我国国情的刑事被害人国家补偿制度，有利于公民法治理念的培养，树立公民对法律的信仰。现实中，有不少被害人为了得到经济赔偿而不得不与犯罪人私了，严重影响了国家对犯罪的追诉，破

4、坏法律在公众中的形象。即使被害人积极地将犯罪置于国家司法机关的追诉之下，如果最后的结果是除了一纸判决一无所获，也会影响被害人对法律的信心和司法机关的权威。若被害人的损失受到合理弥补，合法权益及时得到保障，就可大大减少私了现象发生，增强对国家追究打击犯罪的信心，积极协助国家司法机关对犯罪的追诉，公民的法治理念也因此大大提高。　　3.建立适合我国国情的刑事被害人国家补偿制度，有利于切实保障被害人的合法权益和正当要求，实现社会的和谐稳定。被害人遭受犯罪行为的直接侵害，与案件的处理结果有切身利害关系，有着不同于国家和社会的独立利益和要求。尤其在实行利益主体多元化的市场经

5、济条件下，这种诉讼利益和要求尤为突出和强烈。各国宪法和法律对公民规定了广泛的权利及其保障措施。一旦公民的合法权益受到侵犯，他渴望并有权获得国家法律的保护。对被害人来说，在通过刑事附带民事诉讼和其他救济途径无法让其经济损失获得弥补的情况下，国家及时给予补偿，实行国家补偿制度，可以使被害人的心理得到平衡，减少不安定因素，提高被害人及其他公民同犯罪作斗争的积极性。　　4.建立适合我国国情的刑事被害人国家补偿制度，是减少死刑和实现轻刑化的重要前提。减少和控制死刑，实现轻刑化是刑事司法的重要趋势，也是与我国构建和谐社会目标完全一致的重大刑事政策。但是在司法实践中，这一政策

6、的实现面临着十分明显的障碍被害人抵制。对法律规定不判处死刑的，对于从轻﹑减轻﹑免除处罚以及无罪判决的，被害人的反应往往很强烈，使司法常受到袒护、徇私的质疑，并将犯罪造成的痛苦转化为对司法的不满。如果设置科学合理的国家补偿制度，赔偿被害人的损失、减轻被害人的痛苦和怨恨，使被害人感受到挽回或一定程度上找回了失去的公平，将会大大提高被害人对依法不判处被告人死刑的判决和轻刑化的接受度，这对于平复受害人的心态，逐步实现轻刑化具有前提性意义，对于促进社会和谐具有很高的法律价值和社会价值。　　5.建立适合我国国情的刑事被害人国家补偿制度，有利于促进刑事诉讼立法的完善。被害人具

7、有的刑事诉讼权利及其保障是国家刑事诉讼立法完善程度的体现。保障被害人的人权与完善刑事诉讼立法是互为要求、互为促进的。刑事诉讼立法的完善能够为被害人的人权保障提供强有力的武器与依据，而加强被害人人权的保障，逐步提高被害人人权保障的层次，则对进一步完善刑事诉讼立法提出了更高的要求。　　6.建立适合我国国情的刑事被害人国家补偿制度，顺应了国际社会发展潮流。当犯罪者无力赔偿被害人损失时，许多国家采取对刑事被害人的国家补偿制度，即由国家出资补偿被害人，以帮助被害人摆脱犯罪给其造成的悲惨境况。1963年，新西兰第一个制定了被害人损害补偿的法律，其后为许多国家所确认。英国19

8、64年建立