转变经济发展方式研究：困境与路径选择

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1、转变经济发展方式研究：困境与路径选择[摘要]民营经济发达地区浙江台州已在转变经济增长方式上取得了一定成效，但是很多问题还有待解决。单纯探索转变经济增长方式路径不能保证实现科学发展，必须探索转变经济发展方式的路径。针对经济运行中存在的现实问题以及转变的困境与难点，提出五方面的转变路径。　　[关键词]浙江台州；经济发展方式；困境；路径　　　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”从转变经济增长方式扩展为转

2、变经济发展方式，这是一个十分重要的论断，对今后经济建设有着极其重要的指导意义。本文将民营经济发达地区浙江台州作为分析对象。尝试对资源、环境约束严重并以民营经济为主体的区域，如何促进经济发展方式转变进行研究。　　　　一、加快转变发展方式：经济发展的迫切要求　　　　浙江台州是中国民营经济的发祥地，民营经济最具活力与发展潜力；其又是一个自然资源匮乏，经济发展先天禀赋不足的地区。改革开放以来，为克服资源要素供给矛盾，台州发挥体制先发优势，大力发展民营经济，积极探索转变经济增长方式，调整优化经济结构，经济

3、整体素质和综合竞争力显著提高，综合实力在全省的排名不断前移。1978年，台州GDP10.13亿元，财政总收入1.19亿元，城镇居民可支配收入311元，农民人均纯收入120元，综合经济实力列全省倒数第二。2007年，全市实现地区生产总值1722.89亿元，财政总收入218.38亿元，经济总量和财政收入跃居全省第5位。而与此同时，制约新发展的劣势因素也日益凸现，加快转变经济发展方式尤为迫切。　　　　(一)转变经济发展方式是实现可持续发展、建设经济强市、提高竞争力的迫切需要。台州发展速度在全省乃至在全

4、国都有一定优势，但近些年来随着经济快速发展，要素制约明显，主要表现为用水、用地、用电紧张，环境污染问题突出，生态承受能力脆弱。原有的发展方式，已使台州这个资源尤其匮乏、能源尤其短缺的地区的资源和环境容量到了极点，经济增长已经顶到了“天花板”，发展受到极大制约。当前，自然资源严重不足与资源利用效率不高、经济快速增长与环境压力加大、生产成本上升和利润空间压缩这三大矛盾已成为制约经济持续发展的主要因素。只有转变经济发展方式，才能提高区域竞争能力，实现经济大市向经济强市的转变。　　　　(二)转变经济发展

5、方式是推动经济社会协调发展的迫切需要。台州在加快经济发展的同时，各项社会事业也得到较快发展，但相对于陕速发展的经济来说，社会事业发展还显得远远不够，存在经济和社会事业发展一条腿长、一条腿短的问题，难以满足人民群众对公共服务的巨大需求。目前台州社会发展水平在全省11个地市中位居第8位，属于第三层次。转变经济发展方式可以不断降低经济发展对投资拉动的过度依赖，腾出更多的财力、引导更多的社会资金投入到社会事业发展中去，有效促进社会事业发展和人的全面进步。　　　　(三)转变经济发展方式是改善民生、促进社会

6、和谐的迫切需要。经济发展的最终目的是民生的改善和民众福祉的增加，进而实现社会的和谐发展。改革开放以来台州百姓生活水平不断提搞，2007年全市人均生产总值为30385元，城镇居民人均可支配收入20942元，农村居民人均纯收入8331元。发展到这个阶段，人民群众不仅要求不断提高收入水平，获得更多的物质产品和服务，而且全面地追求生活质量的逐步提高。但目前贫富差距依然较大，因环境污染问题及各种利益矛盾和冲突引发的各类群体事件增多，影响了经济社会健康发展和社会稳定。只有大力推进经济发展方式的转变，在发展过

7、程中更加注重优化经济结构、节约资源和保护环境，更加注重提高低收入群众的收入和生活水平，解决好人民群众切身利益和反映比较强烈的问题，社会和谐的发展目标才能真正实现。　　　　二、转变经济发展方式的困境与难点分析　　　　台州已为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了一定的成效，主要表现在：一是经济能耗强度有所降低，经济增长质量总体上呈逐年提高的态势。2007年万元GDP能耗0.589吨标准煤，比2006年降低4％，为全省最低。二是资源综合利用成效显著，可再生能源建设已有实质性进展。已初步形成以《台州生

8、态市建设规划》为龙头，县(市、区)、重点区域及乡镇生态建设规划为配套的三级生态规划，环境污染治理取得实效。三是科技综合实力逐步提升，新产品开发和创新能力有所增强。已拥有国家级技术中心4家，省级以上高新技术企业232家，其中国家级高新技术企业61家。四是产业结构不断优化，工业主导产业得到重点发展，形成了汽摩及配件、医药化工、家用电器、塑料模具等十大支柱产业。集群发展的格局初步形成，“专、精、深”在细分市场中占比较高。但总体而言增长方式仍然表现出比较粗放的特征。当前转变经济发展方式面临的困境与难点主