湘南开发中发挥科技支撑和引领作用机制研究

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1、湘南开发中发挥科技支撑和引领作用机制研究　　[摘要]国际上综合国力的竞争突出表现为科技实力的竞争，科技的发展正逐步成为引领经济和社会发展的主导力量。开发大湘南，推进大湘南崛起，关键在于科技。文章分析了发挥科技在湘南开发中支撑和引领作用的重要意义及现实基础和制约因素，并对区域科技合作机制、科技人才育成机制、科技研究开发机制、科技创新服务协调机制、科技投入保障机制等科技机制建设进行了初步探讨。　　[关键词]科技；机制；湘南　　　　湘南三市衡阳、郴州、永州地处湖南南大门，区位交通、资源、产业优势比较明显，是湖南省对接粤港澳的“桥头堡”。“开发南大门、开发大

2、湘南”的战略部署，是湖南省委、省政府促进全省区域经济协调发展，实现富民强省战略的重要决策。湘南三市当前生产技术水平低，科技创新能力弱，与先进发达国家相比还有很大差距，即使与国内先进地区相比也有较大差距，对社会经济发展的支撑能力较弱。因此，湘南开发必须加强科技开发利用机制建设，充分依靠科学技术，支撑发展和引领未来。　　　　一、发挥科技在湘南开发中支撑和引领作用的重要意义　　　　(一)加快湘南大开发的必然选择　　随着泛珠三角战略的提出，泛珠三角区域经济合作逐步加强，为湖南省经济发展带来重大机遇，而湘南经济区邻近广东，近些年来与广东经济联系也非常密切，积极

3、参与泛珠三角区域经济合作，无疑是直接得益、受惠最多的地区之一。但如何充分吸收大珠三角地区溢出效应，也面临着严竣的挑战：首先是韶关、赣州等对珠三角地区的溢出效应的截流，其次是长株潭等对大珠三角地区的溢出效应的吸引。面对这种局面，湘南经济区如不采取积极的应对措施，就会失去发展先机，在湖南南部就会形成一道经济“裂缝”。因此，湘南三市抓住契机，打破常规，通过完善区域科技合作机制，加强区域科技合作实现共赢是湘南经济发展的必然选择，也是参与泛珠三角区域经济合作的必然要求。　　　　(二)提升湘南区域竞争力的重要前提　　当今世界，国际分工是按照区域竞争力来进行的。区

4、域竞争力不仅取决于其所在国的环境，更重要的是其所在区域的整体环境。事实表明，全球的技术、资源和分工在不同层次上迅速变化，并越来越集中于有个性的、创新能力强的区域。积极加强科技支撑和引领湘南开发机制建设，有利于促进湘南经济区科技良性发展，带动区内各地科技共同发展，从而提高区域竞争力。伴随科技发展和经济全球化时代的到来，区域创新能力对社会经济发展起关键性的作用，成为经济全球化条件下区域发展的根基所在。当前，技术瓶颈已成为湘南地区经济社会发展的重要制约因素，原始性创新能力不足更不利于区域内各地进一步扩大开放和主动参与国内外竞争。面对产业的大转移、结构的大调

5、整所带来的不确定性挑战，增强湘南地区的创新能力从来没有今天这样紧迫和必要。因此，必须建立支撑和引领湘南科技开发机制，促进科技的开发利用，增强区域的创新能力。　　　　(三)推进湖南经济协调快速发展的客观要求　　湘南经济区北接湘中的株洲、湘潭、邵阳，南邻粤北、桂北，东濒赣南，处于湘中、赣南和粤(桂)北的大三角地带的区域环境中。一方面，省际联系中它是“湘粤门户”，湖南对外开放、通粤达海的“南大门”，是中原与西南各省通达粤港澳的重要通道；另一方面，这里是沿海地区与内地地区的过渡地带，被视为“沿海的内地，内地的前沿”，在区域开发中具有“承东启西”、“倚南接北”

6、的区位优势。在湖南省对外开放中具有不可替代的作用。因此，建立支撑和引领湘南开发科技机制，有利于充分发挥本区的区位优势和资源优势，促进生产要素自由流动，降低成本，实现区域资源的共享和价值的最大化。完全可能把湘南经济区打造成继长株潭之后的湖南第二大经济增长极，形成南北两个增长极遥相呼应的局势，对加快湖南经济的协调快速发展必将产生深远的影响。　　　　二、发挥科技在湘南开发中支撑和引领作用的现实基础和制约因素　　　　(一)湘南地区科技发展现状　　就大湘南三角地带的区位环境而言，这里向来被视为湖南省的边远地区，科教事业发展相对滞后，高等院校布局较少；2008年

7、三市共有普通高校7所，仅占全省普通高校数的9％左右；目前，湘南地区各类专业技术人员就绝对数来讲，是一支不小的队伍，但总体上实力不强。高级人才、技术骨干青黄不接，境内每万人口中具有副高以上职称的专业技术人员不足7人，大大低于全省和全国平均水平；既懂技术又懂经济的复合专业人才很少，能领办高新技术企业文武兼备的拔尖人才更少，与高新技术产业化的客观需求相比形成了较为突出的矛盾；适应高新技术产业化的知识技能培训和普及教育滞后，整体知识技术结构落后，不合理，亟待更新升级。　　　　(二)湘南地区科技创新优势　　改革开放以来，湘南三市以科学技术是第一生产力的思想为指

8、导，全面深入实施“科教兴市”战略，科技成果不断涌现，科技创新水平不断提高，形成了各具特色的科技创新优势。