制度创新与普通高校成人教育教师激励机制问题分析

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1、制度创新与普通高校成人教育教师激励机制问题分析　　论文关键词：制度创新；高等成人教育；教师激励；激励机制　　论文摘要：教师激励机制的设计应充分考虑学校的发展目标，对激励客体进行需求分析，真正了解和把握教师的个体差异，把普通高校成人教育的目标映射成为教师需求的一部分，并通过相关激励因素对教师的作用方式研究，确立教师激励机制构建的内核；高等成人教育教师激励机制的组织、制度创新的重点应包括：观念创新，改革完善高等成人教育投资体制和积极推进高等成人教育机构内部管理体制改革。改革开放加多年来，我国高等成人教育得到迅速发展

2、，成人高等教育的招生人数逐年增加。导致师生比例严重失调，由于普通高等教育教学任务繁重，许多教师不愿再承担成人教育的教学任务，从而影响了普通高校教学质量的提高。那么对现有制度安排进行调整，通过组织、制度创新，构建普通高校成人教育教师激励机制，以吸引优秀教师从事成人教育教学工作势在必行。一、制度创新与激励机制的一般理论(一)组织、制度创新理论制度是社会开展活动的规则，或者正式地说是人类所设计的用以建构人与人之间相互作用的限制，它是由正式的规则‘法律、法规和管理规章)，非正式的限制(习俗、行为规范和自我施加的品行约束

3、)，以及正式规则和非正式的限制的实施所共同组成的;组织是由为了一个共同的目的去争取实现一些目标的相互联系在一起的一些个人组成的团体(North.DouglassC,1995)、制度创新就是指能够使创新者获得追加利益而对现存制度的变革(诺斯，1994);组织创新是指形成的共同目的认同体和原组织认同体对其成员责、权、利关系的重构，其目的则在于取得新目标的进一步共识。组织创新理论主要以组织变革和组织形成为研究对象(傅家骥、姜彦福等，1992)。窦立夫(1992)则将组织创新看作是组织受到外在环境的冲击，并配合内在环境

4、的需求，而调整内部的若干状况，以维持本身的均衡从而达到组织生存与发展目的调整过程。制度是通过规则、规范和价值去影响人们的生活的;组织是各个个人的集合，他们在一起发挥作用以实现共同的目标(fo.2.体制根源我国普通高校成人教育主要依赖国家财政拨款，其管理体制和激励机制与普通高等教育相类似。计划经济体制时期的高校一般运用精神奖励的方式激励教师，但由于该时期该种激励方式用的过多过滥，使得教师习以为常，从而失去激励效应。此外，由于吃惯了“大锅饭”的平均主义者很难从根本上接受市场经济“竞争饭”的现实，从而导致许多激励措施

5、一时还难以实施。3.教师工作动机和工作道德观的变化普通高校教师作为高收人群体，工作在他们生活中的地位下降，而对闲暇时间的需求不断增长，他们比以往更渴望得到同事、上级和社会的认可，以体现自身价值。此外，由于目前高校对教师的科研能力更为看中，因此更多的教师不愿承担更多教学任务，使得对高等成人教育教师的教学激励变得尤为困难。4.管理体制原因成人教育作为普通高校的一个组成部分，许多方面接受学校的统一管理，特别是人事方面。由于很多高校既没有很好地对人力资源管理进行战略定位，也没有实现人力资源管理内部各要素之间的整合，不利

6、于发挥人力资源管理应有的作用。特别是几乎没有高校专门针对成人教育这一领域制定合理的人力资源管理战略，成人教育教师的激励机制也就无从谈起。由于高等成人教育自身的特殊性及其重要性，那么建立和完善针对性的教师激励机制有着特殊的意义。笔者认为，要构建合理的普通高校成人教育教师激励机制，必须从各个方面进行制度和组织形式创新。(二)组织、制度创新与普通高校成人教育教师激励机制的构建1.观念创新人们受认识的局限，往往习惯于用传统的思维方式理解一些新生事物，特别是当这些传统的观念逐渐演化为某种习俗和行为规范时，将会以不可思议的

7、力量阻碍新事物的发展，上文已经指出，这种习俗和行为规范就是非正式的制度安排。按新制度经济学的理论，非正式制度安排常常比正式的制度安排有着更大的影响力。长期以来，人们对成人教育带有偏见，更有甚者歧视成人教育，看不到成人教育对提高国民全面素质，推进社会主义现代化进程所起的作用，将其看作可有可无的一种教育形式，或将其当作普通高等教育的补充，从而也影响了成人教育教师的社会评价。一旦一些教师感觉从成人教育教学工作中得不到自我实现，就会离开这一行业，或投入很少精力。因此，观念创新是构建激励机制的一个重要前提，要让人们认识到

8、高等成人教育的重要性，提高高等成人教育教师的社会认可度，让其通过教学工作获得荣誉感。2.改革完善高等成人教育投资体制教育作为准公共产品，其配置资源的方式应是计划与市场相结合。积极运用各种政策手段拓宽融资渠道，继续鼓励社会、个人和企业投资办学和捐资助学，探索利用资本市场促进高等成人教育产业发展。促进高等成人教育逐步实现以市场为导向，从而带动高等成人教育教师的激励机制与市场经济制度相关激励