浅析对学校安全教育的反思

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1、浅析对学校安全教育的反思　　　　一、恐怖活动犯罪含义及特征的分析　　　　迄今为止，我国尚未形成对恐怖主义犯罪和恐怖活动犯罪的专门、系统、明确的法律界定。许多人对恐怖活动和恐怖主义行为区分不清，认为恐怖活动犯罪就是恐怖主义犯罪。根据散布在《刑法修正案》、《刑事诉讼法》等法律文件中的表述，恐怖活动犯罪大体可表述为“基于政治、社会或者其它动机而制造社会恐慌，以恐怖性手段所实施的侵犯人身、财产等严重危害社会而依法应受刑法处罚的行为。”而恐怖主义犯罪“是基于恐怖分子的内在信仰、系统理论为前提的、旨在引起社会的心理恐慌的犯罪活动。”据此，我们可以说恐怖活动犯罪包括恐怖主义犯罪

2、。此外还包括，近年来因个人不满社会现状而制造的危害不特定多数人的安全、造成恐怖气氛、引起社会恐慌的、具有恐怖性质犯罪的“个体恐怖犯罪”。公众效应是现代恐怖活动犯罪的显著特征。恐怖分子的犯罪目标越来越指向无辜的平民，其目的是为了对民众施加影响，加强民众的恐惧感并借助电视和网络将恐怖行为现场带入千家万户，扩大其影响，并在社会上造成一种心理上的恐惧，从而达到其政治的或私人的特殊目的。面对恐怖活动犯罪的独特性，我们需要革新学校安全教育理念，进行有效的安全教育。　　　　二、恐怖活动犯罪盛行下革新学校安全教育理念的必要性　　　　学校安全教育，是指学校采取一定的教育手段，培养学

3、生针对突发性事件、灾害性事故的应急、应变能力，避免生命财产受到侵害的安全防范能力，遇到人身伤害时的自我保护、防卫能力，以及法制观念、健康心里状态和抵御违法犯罪能力的教育。由这个定义我们可以看出，我国传统的学校安全教育是针对学生的，以预防、自保、抵御为主的教育。2008年，恐怖分子制造了一系列的旨在破坏奥运会的恐怖事件。如4月份藏独分子在西藏拉萨制造的打杀抢烧的恐怖活动犯罪事件，8月份东突分子在新疆制造的一系列针对北京奥运会的恐怖活动犯罪事件等等。全中国人民切身感受到恐怖主义的迫近。2008年6月中国公安部编撰出版了《公民防范恐怖袭击手册》，指导公民在遇到恐怖袭击时

4、，采取措施自救互救，将危险降到最低。京奥会的成功很大程度上依赖于“人民反恐战线”的胜利，但奥运会的结束不应该是国民安全教育的终结而应是安全教育的新起点。因为在中国面临着新疆东突恐怖分子、分离主义和极端分子三种邪恶势力严峻的恐怖威胁；我们生活的周围可能存在着马加爵、王佳等这样受过良好教育的恐怖杀人狂；我们出行时福州、温州、昆明、长沙等地的个人恐怖主义分子制造的公交车爆炸案是我们可怕的梦魇；我们进入校门时，北奥塞梯共和国别斯兰第一学校恐怖袭击事件中330多个冤魂总让我们有一丝不安等等。所有这些让我们很多人谈恐色变，层出不穷的恐怖活动犯罪事件给我带来强烈的不安全感，我们

5、在学校所学的安全知识应对猖獗的恐怖犯罪活动时，显得苍白无力。加强新时期学校安全教育是全面提高学生综合素质的基本要求。在恐怖活动犯罪盛行的背景下，新的学校安全教育与传统预防为主的安全教育存在很大差异。所以我们应该借鉴奥运反恐的实践经验，重新审视学校安全教育的内容，探讨学校安全教育应对的恐怖活动犯罪的策略，提高学生的安全素质，促进学生身心健康、和谐的发展。三、恐怖活动犯罪盛行下对学校安全教育不足的反思和应对策略　　　　虽然我国一直强调学生的安全教育，又在2007年2月7日，国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，从指导思想、教育内容、实施途径、保

6、障机制等方面对我国的安全教育进行了明确的规定。但是，我国的学校安全教育仍然存在很多问题和不足，可能使学生在遭遇恐怖袭击时易造成严重的心理恐慌，不能有效地进行自救或互救，难于脱离危险。具体来说我国的学校安全教育主要存在以下不足，针对不足提出应对策略。1、学校对突发性恐怖活动犯罪缺乏科学性认识，需完备安全管理体系。学校对突发性恐怖活动犯罪事件缺少科学全面系统的危害性评估，进而影响其建设完善的应急响应和危机处理的学校行政管理体系，忽视其面临恐怖袭击危机时使用的信息传播设备的购置和管理。这些不完善和疏忽，往往使学校在面临恐怖犯罪活动时，只能被动的组成学校危机处理临时小组，

7、由于经验和理论知识的缺乏，很容易犯一些严重的不可挽回的错误；由于信息传播设备的缺乏或管理不善，使信息不能有效传递、谣言四起而造成师生极大的心理恐慌，诱发更多的事故。因此，学校安全教育必须对突发性恐怖活动犯罪问题进行科学性研究；大力宣传，使师生充分了解恐怖活动的行为特性及预防措施；完备学校自身的安全管理体系，安全教育评估体系并使安全教育设施建设常规化。2、教师对恐怖活动犯罪的认识不足，需强化应对恐怖袭击的技能教育。在传统的安全教育中，过分强调个人安全，导致过分的保护而使学生失去抵抗危险的能力。教师对学生进行的往往是“因为水是危险，所以不让学生到河里游泳”式防范教育，

8、而缺少“教