论中国包容性发展与财政政策选择

《论中国包容性发展与财政政策选择》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论中国包容性发展与财政政策选择中国包容性发展与财政政策选择论文导读：本论文是一篇关于中国包容性发展与财政政策选择的优秀论文范文,对正在写有关于包容性论文的写有一定的参考和指导作用,元，增长13.6%。2012年预算数更是超千亿元，达到1，075亿元，增长38.7%。通过中央奖补机制的建立，加之引导和激励各地调整完善省以下财政体制，加大对县级财政转移支付力度，推动县域经济发展，强化县级财政收支管理等，从而有效提高了县级财力保障水平，基层财政困难大大缓解。　　5.大力支持扶贫开发　　无论是从国内还是国

2、际看，解摘要　　论中国包容性发展与财政政策选择中国包容性发展与财政政策选择论文导读：本论文是一篇关于中国包容性发展与财政政策选择的优秀论文范文,对正在写有关于包容性论文的写有一定的参考和指导作用,元，增长13.6%。2012年预算数更是超千亿元，达到1，075亿元，增长38.7%。通过中央奖补机制的建立，加之引导和激励各地调整完善省以下财政体制，加大对县级财政转移支付力度，推动县域经济发展，强化县级财政收支管理等，从而有效提高了县级财力保障水平，基层财政困难大大缓解。　　5.大力支持扶贫开发　　无

3、论是从国内还是国际看，解摘要　　论中国包容性发展与财政政策选择中国包容性发展与财政政策选择论文导读：本论文是一篇关于中国包容性发展与财政政策选择的优秀论文范文,对正在写有关于包容性论文的写有一定的参考和指导作用,元，增长13.6%。2012年预算数更是超千亿元，达到1，075亿元，增长38.7%。通过中央奖补机制的建立，加之引导和激励各地调整完善省以下财政体制，加大对县级财政转移支付力度，推动县域经济发展，强化县级财政收支管理等，从而有效提高了县级财力保障水平，基层财政困难大大缓解。　　5.大力支

4、持扶贫开发　　无论是从国内还是国际看，解摘要演包容性发展的基本含义是在全社会公平合理地分享经济增长成果，这是当前及未来中长期我国经济社会可持续发展需要解决的重大战略理由。文章从理论与实践的结合上，深入论述了包容性发展的基本内涵、重要作用和政府财政的作用，客观揭示了近年来我国运用财政政策支持包容性发展的进展、成效与存在的主要理由，在此基础上，进一步提出近中期我国推动包容性发展的关键领域和财政政策取向。主要倡议：一是充分发挥财政调节功能，推动社会收入分配从失衡向公平迈进；二是创新财政体制和分配机制，促

5、使基本公共服务均等化迈出实质性步伐；三是加大财政支持力度，大力推进集中连片贫困地区减贫与发展。　　关键词包容性发展；财政政策　　]A]1673-0461（2013）05-0001-14　　一、包容性发展的重要性及政府财政的作用　　（一）正确界定包容性发展的内涵　　近年来我国理论界开始引入“包容性增长”和“包容性发展”概念，并进行了一系列有益探讨。　　一般认为，“包容性增长”最早由亚洲开发银行在2007年首次提出，最基本的含义是公平合理地分享经济增长，它涉及平等与公平的理由，包括可衡量的标准和更多的

6、无形因素。在2012年6月出版的亚行报告《亚洲的贫困、收入差距与包容性增长》中，包容性增长被定义为“机会均等的增长”，主要政策含义包括：通过高速、有效且持续的经济增长创造生产性就业机会和经济机会；通过投资于人才能力建设和营造公平的竞争环境实现机会均等；改善社会保障体系，降低风险和冲击带来的影响，减少赤贫。因此，包容性增长旨在创造经济机会，并使所有人都能从中受益。　　世界银行在2008年推出包容性发展的概念，当年发布的《增长报告：可持续增长和包容性发展的战略》明确提出，“包容性发展”就是要寻求社会和

7、经济的协调、稳定和可持续的发展。通过一种规范稳定的制度安排，让每个人都有自由发展的平等机会，让更多的人享受改革和发展的成果；让困难群体得到多方面的保护，得到政府政策和投入方面的优惠；加强中小企业和个人能力建设；在经济增长过程中保持平衡，重视社会稳定等。　　可以看出，上述关于包容性增长和包容性发展两个概念的界定，并无实质性的差别，二者都强调平等和公平，注重经济发展的成果涉及所有人群，注重发展和改善民生，注重提高劳动者特别是贫困人口、农村人口的收入和福利水平，注重制度创新和政策改善。　　（二）充分认识

8、实现包容性发展的重大战略作用　　包容性发展已经超越了一般的学术探讨，日益变为我们党和政府的一种重要执政理念。在2009年和2010年，总书记先后两次深入阐述了这一重要思想，这是我国未来中长期经济社会可持续发展的重要指导方针。“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的重要战略机遇期，转变经济发展方式任重道远，构建瞄向包容性发展的新发展范式势在必行，作用重大。　　包容性发展有利于推动城乡及区域之间的均衡发展。鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最后实现共同富裕，这是社