昆明市危险化学品安全生产管理研究

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1、昆明市危险化学品安全生产管理研究----生产管理论文-->导论第一节研究目的与意义一、研究目的近年来，随着我国经济的快速发展，化学工业得到了迅速提升，目前已成为我国国民经济的重要组成部门。而伴随着化工行业的迅速发展，使得人们日常生产和生活巳越来越离不开各式各样的化学品。其中不少化学品因其本身所具有的毒害、腐烛、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有不同程度的危害性，属于危险化学品?，一旦失控，极易发生火灾、爆炸、中毒或窒息等事故，造成人员群死群伤、经济损失巨大、环境污染严重，导致社会不稳定等负面影响。因此，危险化学品的安全生产管理日益突出，在督促危险化学品从业单

2、位③履行法律赋予的安全生产主体责任、尽可能降低事故及次生灾害发生的概率、保障人民群众生命及财产安全等方面发挥着十分重要的作用。从全国范围来看，2003年重庆市开县“12.23”特别重大井喷事故造成了243人死亡，直接经济损失9262万余元；2010年江苏省南京市“1.28”地下丙稀管道泄漏爆燃事故造成22人死亡，直接经济损失4784万元；2013年山东省青岛市中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，造成62人死亡，直接经济损失75172万元。从局部地区来看，居住的昆明市近十年来也相继发生了多起影响较大的危险化学品生产安全事故,如2003年昆明市西山区雄力洗消剂厂“5.1

3、1”过氧乙酸爆燃事故造成了5人死亡，直接经济损失约140万元；2008年昆明市西山区云南云天化国际化工股份有限公司三环分公司“1.13”硫磺粉尘爆炸事故造成7人死亡、直接经济损失530万元，昆明市安宁市安宁齐天化肥有限公司“6.12”硫化氧气体中毒事故造成6人死亡、直接经济损失250万元。在昆明市安全生产监督管理局工作11余年，从事危险化学品安全生产管理工作10余年，对本地区乃至全省、全国的危险化学品安全生产管理工作模式、体制机制建设和措施方法等较为熟悉，己深刻体会到做好危险化学品安全生产管理工作对于提高企业本质安全水平，保护人民群众的生命及财产安全，促进地区经济社会良

4、性发展具有十分重要的意义，主要体现在：一是对危险化学品安全生产管理进行分析和研究，有助于完善危险化学品安全生产管理体系?，进一步强化企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实。二是对危险化学品安全生产管理进行分析和研究，有助于建立健全安全生产长效机制,努力实现安全生产管理常态化，为促进地区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。三是对危险化学品安全生产管理进行分析和研究，有助于提高对危险化学品的理性认识，增强公众的安全意识和应对能力。四是对危险化学品安全生产管理进行分析和研究，有助于发现并破解当前危险化学品行业存在的热点难点问题，为危险化学品安全发展的有

5、关决策提供参考。第二节国内外危险化学品安全生产管理研究现状一、国外研究现状在国家立法层面，早在1802年，英国国会就通过了《学徒健康与道德法》，这是世界上第一部对工人在生产劳动中的安全与健康给予保护的法律；随后美国政府于1877年颁布了《工厂检查法》；日本政府也于1897年草拟了《职工法》(后改名为《工厂法》）。20世纪60年代后期，联合国创立了国际有害化学品登录制度及国际化学安全计划。此后，联合国危险货物运输专家委员会编写了《关于危险货物运输的建议书.规章范本》（梧皮书）、国际海事组织制订了《国际海运危险货物规则》、国际航空组织制订了《空运危险货物安全运输技术》、欧洲

6、铁路运输中心局制订了《国际铁路运输危险货物技术规贝IJ》、欧经会（ECE)制订了《国际公路运输危险货物协定》和《国际内河运输危险货物协定》，这六部规范目前已被世界各国普遍釆用气20世纪70年代初，美国颁布了《职业安全卫生法》，并将其作为国际安全生产基本法；随后相继颁布了《有毒物质控制法》、《消费产品安全法》、《高危险性化学物品生产过程安全管理标准》、《危险物品运输法》、《有害物质包装危害预防法》、《资源保护和回收法》、《联邦环境污染控制法》和《食品、药物和化妆品法》等15部法律法规。英国、日本紧随其后也纷纷颁布了《劳动安全卫生法》，且均是国家安全生产基本法，制定并颁布的

7、关于危险化学品的法律法规分别为8部、6部。1996年，欧盟修订了1982年颁布的《工业活动中重大事故危险法令》。2001年2月欧盟发布了《未来化学品政策战略白皮书》气2004年1月欧盟向WTO/TBT委员会通告了铁于化学品注册评估、许可和限制，建立欧洲化学品管理局并修订1999/45/EC指令和法规（EC)的欧州议会和理事会法规提案的文本。2007年6月1日，欧盟开始全面实施新的化学品管理政策《化学品注册、评估和许可制度》。在企业建章立制层面，美国VS公司首次提出“安全第一、质量第二、产量第三”，并采取了一系列安全操作的新措施。1927年