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1、美国社会的资源和环境保障（按：本文为笔者所著《当代美国的社会保障政策》第十三章第392-409页的原稿，1998年，中国社会科学出版社，正式出版时在文字上小有调整。1961年2月23日,肯尼迪总统发表致国会的自然资源的特别咨文,咨文说:“”即使按比较保守的估计,我们面临的也是一个资源严重不足和困难的未来。在今后二十年内,我们的用水将增加一倍,我们对于所需的上等木材的砍伐速度正在超过新种植的发展速度;我们的肥沃的表层土壤正在大量地受到冲刷;我们的矿产消耗的速度正在日益增加;同时我们国家那些剩余的、构成伟大自然美景的未开发地区,正在迅速地被提前使用在别的方面。今天在资
2、源计划进行有远见的投资,到明天就会获得大量的利润,而现在不采取行动,就可能永远失去机会。”在谈到水源问题时,他说:“由于我们人口以及工业的迅速增长和变化,我国大小河流的污染达到了危急的程度。为了满足包括家庭、农业、工业、游息场地所在内的一切需要,我们的水必须重复使用,同时要保持它的质量。”肯尼迪宣布将建立一个总统资源顾问委员会;保证加速执行政府的防洪计划,重新审定土壤保护和流域管理方案;加强对用水污染的控制,制定一项有效的控制空气污染的联邦计划;保护旷野地区,增建联邦拥有的游览区,并扩充保护鱼类和野生生物的计划。他主张国会制定荒野保护法,在海滨和沿海岸地带建立鳕岬
3、、牧师岛建立供公众游览的场地。〖9〗1961年3月31日,美国总统肯尼迪在全国野生生物展览馆开幕典礼上发表演说,描绘了一幅美丽的蓝图。它说:“我们共同的目标是那样一个美国。这个美国具有开阔的空间,新鲜的用水,碧绿的原野;在那里,野生生物和大自然的美景不会遭到破坏;城市人口虽然不断增加,但他们依然能够到乡下去,依然能够享受久日的文明,并且看到作为一个国家,我们的伟大所赖以生存的物质和精神力量。”他主张“象我们的前人把属于我们的自然资源和美景传给了我们那样,我们也要把这一切完整无损地传给我们的后代,这是我们在这个时代和作为我们这一代人的任务。”〖10〗1962年肯尼迪
4、总统召开有500多参加的自然资源保护工会议,对自然资源情况作了总结。提出了保护野生自然区,开发海洋区,扩大户外区,防止各种污染的目标。〖11〗1964年5月,约翰逊在伟大的社会演说中说:“美好的美国已处于危险之中,我们的饮水,食物和呼吸空气已受到污染的威胁”,“我们的海滨负担过重,;绿野和密林正在消失。”“几年前我们非常关注丑陋的美国的,今天我们必须行动起来,阻止一个丑陋的美国。”〖12〗1965年1月8日,约翰逊向国会提出了关于环境保护崐的特别咨文。1968年美国的共和、民主两党党纲都有关于环境方面的政策。1969年1月20日,尼克松总统在就职演说中表示要加速进
5、行:“保护环境和提高崐生活质量”。〖13〗1970年尼克松总统在联邦环保责任的声明中说:“必须把环境看作是一个互相关联的体系”,“更有效地控制污染的办法是识别污染物,循整个生态系统进行追踪,观察和纪录它们生成时形态的变化;弄清楚人类及环境遭受污染的全面情况;研究污染方式之间的相互作用,以及确定在整个生态系统中从何处着手治理最为合适。”〖14〗1970年1月22日,尼克松在致国会的咨文中说:“70年代的大问题是:要么我们向周围的一切低头认输,要么我们以活力去缔造和平,开始恢复已经被我们破坏的天堂、陆地和水流。”“清洁的空气、清洁的水源、广阔的空间——这些应该再一次成
6、为每一个美国人与生俱来的权力。”他宣布要提出“美国历史上这个领域当中内容最广泛、耗资最多的计划”,其中包括耗资100亿美元的全国性清洁水计划;现代的市政废物处理计划;为控制空气污染进一步提高汽车发动机设计和改进燃料成份,把空气和水作为稀有资源来看待;要求内容广泛的新立法,在可能的程度上要求商品价格应该在不污染环境的情况下确定生产和商品费用。咨文还呼吁处理经济增长和生活质量的“一对基本矛盾”。〖15〗你可能会感兴趣：关于在城乡结合部实施有机废弃物无害化资源化处理的建议关于雨洪资源暨土地开发综合利用问题的建议关于加强再生建筑资源科学应用的建议从发展清洁能源到推动能源清
7、洁美国以立法换来清洁空气韩晓平：资源型产品价格改革今年将继续推进免费(.mFFanwEN.)：环保论文收集或原创1971年尼克松在一篇咨文中谈到环境与经济的相互关系时还说:“为环境的花费及代价,需要我们每个消费者、每个公民、每个纳税者去承担。我们付出的越多,我们的环境就会愈清洁。这样做对我们的民主经济所涉及的工作、价格、对外竞争等的影响——需要明确和严格的分析,才能使我们在寻找一个健康环境的同时,保持一个健康的经济。最重要的是我们必须同时拥有两者。〖16〗尼克松还在1971年召开了白宫青年会议,强调“近年来环境退化已被认为是主要问题”。在一些人们中消费价值观逐渐发
8、生变化。例
