实行官员财产申报公开制度的现状与对策

《实行官员财产申报公开制度的现状与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、实行官员财产申报公开制度的现状与对策摘要财产申报、公示制度是反腐斗争强有力的武器，应当借鉴世界部分国家在官员财产申报制度方面的做法，提出当前我国官员财产申报、公示制度的对策和实施步骤，实施“财产公开，高薪养廉”制度，强化捆绑和连带责任制。关键词反腐倡廉财产申报高薪养廉连带责任对策十六届六中全会指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，构建社会主义和谐社会是建设社会主义的本质要求。当前，如何治理贪污腐败成为消除政治不和谐进而成为消除社会不和谐的重中之重。笔者以为，实行官员家庭财产申报公开制度是解决这一问题的可行之策。一、建立官员财产申报公开制度是反腐工作的有力武器官员腐败问题是关

2、系到党和国家生死存亡的大事，历史上改朝换代均与官员腐败密切相关。惩治腐败是数千年以来的历史问题、也是世界各国政府的所面临的国际问题、更是当前我国党和政府带领全国人民科学发展、考验执政能力的现实问题！在改革开放三十多年来的今天，我国面临的反腐败形势日趋严重。2008年我国共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人，其中查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2687人，其中厅局级181人、省部级4人。查处的腐败案件表明，腐败的主要对象就是财物，最后必然体现为官员及其家庭的各种形式的财产，而且是难以说明合法的财产。2011年3月14日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂，

3、与中外记者见面时说，当前最大的危险在于腐败，而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。针对我国反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，迫切需要官员财产公示这个有力武器。财产申报制度是有关财产申报、登记和公布的制度。该制度最早起源于230多年前的瑞典，随后一直延续下来，被世界许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制。反腐倡廉，将腐败消灭在萌芽状态、创建一个不利于腐败生长发育的土壤与环境，是保卫改革开放三十年成果的需要、是永葆江山长治久安的需要、是科学发展和谐发展绿色发展的需要。二、世界部分国家在官员财产申报制度方面的借鉴官员财产公示制度，对预防腐败和辅助惩治腐败有很大作用，已被很多国家和地区

4、的实践经验所证明，并作为一项官员财产申报制度被称为“阳光法案”或“终端反腐”，许多国家已经建立了完备的制度。目前，全世界有97个国家和地区将“官员财产申报制”入法，其中既有发达国家，也有发展中国家。官员定期公示财产在公众面前接受监督质疑，包括上任时、卸任时公布财产的对比，对官员行为有很强的约束作用。国内权威报纸《法制日报》还专文介绍了韩国、日本、俄罗斯、乌克兰四国财产公示制度。而俄罗斯总统2009年4月6日率先在政府网站上公布家庭财产与收入情况、总理普京及政府高官和议员的财产将在4月下旬陆续公布，以及不按该国2008年12月25日签署的《反腐败法》申报收入情况的公务员将被开除的消

5、息，无疑又对我国的官员财产公示讨论形成了强烈刺激。作为世界头号发达国家的美国，早在1978年便开始实行官员财产申报制度。财产申报制度让上至总统，下至普通官员都在宣誓就职的那天起记住，必须遵照规定，如实填写财产申报表格。他们填的表格也会由联邦政府道德署收存，随时接受公众查询和监督。日后一旦出现拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报的现象，等着他们的轻则被处罚款，重则要吃官司、坐牢。韩国，两任总统因此丢了官。在1981年全斗焕执政时通过了包含公职人员财产登记政策的《公职人员伦理法》，并在以后几任总统任期中不断完善，结果讽刺性地使全斗焕、卢泰愚栽在这部法律的规定上。1993年金泳三任总统后

6、修订该法、强力推进公职人员财产公示制和金融实名制，惩治了大大小小五千多名贪赃枉法的政府官员。法国一名官员和自己的夫人一起做公车都成为丑闻，他的夫人没有这个待遇。正因为对外国官员的严格纪律，监督完善，对官员的职业期望不是太高；而中国就不一样了，在孩提、小学生时代就有个愿望：长大后不是想当科学家、企业家、工程师，而是长大后当官！中国官员的特点是权力大责任小、纪律约束少！现在大学毕业生考国家公务员的国考数量已到了惊天动地的地步，也从一个方面反应了中国官员的权力和义务不成比例，收益和责任不大相称。三、当前官员财产申报、公示制度的对策与步骤事实上，我国早在上个世纪80年代，就开始讨论官员财

7、产申报制度。1994年，全国人大常委会就已将《财产申报法》正式列入立法规划，但由于种种原因而搁浅。1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，首次要求党政领导干部申报收入接受监督的制度。2001年，中纪委和中组部联合发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》。但效果不好，成了形式主义，没有落实到实处。今天，在使用官员财产公示这个有力武器时，要有重点、有步骤分期分批地实行，用10年的时间最终达到目的。目前可