蛇口_打响改革开放第一炮

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1、蛇口，打响改革开放第一炮■文/李岚清我国的对外开放，没有现成模式可参照，更不能照搬其他国家的做法，只能根据国情在实践中不断摸索、不断前进。1979年1月，一封关于香港厂商要求回广州开设工厂的来信摘报，送到了邓小平同志的办公室。邓小平阅后，当即批示：这种事，我看广东可以放手干。曾任广东省委副书记的王全国回忆当时的情形说：“经过十一届三中全会，我们感到不改革开放不行了。小平同志的这个批示，对我们是很大的启示和鼓舞。我们就从广东的实际出发，分析广东的特点，提出广东的改革开放应该先走一步。”!"!!!!!!!"!"李先念初定蓝图1

2、978年10月9日，交通部党组上报了一份《关于充分利用香港招商局问题的请示》，提出招商局的经营方针应当是“立足港澳，背靠国内，面向海外，多种经营，买卖结合，工商结合”，为此，应当冲破束缚，放手大干，争取时间，加快速度，适应国际市场的特点，走出门去搞调查、做买卖。建议：改革上层建筑，简化审批手续，确定招商局就地独立处理问题的机动权：授权可以一次批准招商局动用当地贷款500万美元的权限，从事业务活动。李先念同志10月12日批示：“请华主席、叶、邓、汪副主席，纪登奎、余秋里、谷牧、康世恩同志阅批。拟同意这个报告，只要加强领导，

3、抓紧内部整顿，根据华主席‘思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点’的指示，手脚可放开些，眼光可放远些，可能比报告所说的要大有作为。妥否，请阅示。”很快，党中央、国务院其他领导同志也一一圈阅并批准了这份报告。1979年1月，广东省和交通部联合向国务院提出在广东宝安建立工业区的报告及李先念的批示。中央为何要支持香港招商局呢?所谓招商局，是1872年清末大臣李鸿章奏请清廷核准创立的，与江南制造局、纺织新局同为清政府三家最大的官方企业。在晚清的洋务运动中，招商局发挥着独一无二的作用。从辛亥革命到新中国成立以后，招

4、商局的功能多次变化，当年的风光虽不复存在，但招商局这块招牌却始终保存下来了。1951年，在上海的招商局总公司改称为中国人民轮船总公司，只有香港分公司继续保留招商局的名称。香港招商局隶属交通部。为落实中央领导批示精神，1978年10月28日，交通部派袁庚到香港担任招商局第29届常务副董事长。袁庚上任后1979年7月，蛇口工业区基础工程正式破土动工，响起蛇口开山第一炮。这一炮被后人称之为中国改革开放第一炮。的第一件事就是传达中央指示，研究贯彻落实的办法。袁庚在香港考察时，注意到了一个奇特的现象，就是招商局的船不经过任何检查，也

5、不用办手续，可以直接进出香港码头，在内地与香港之间往来很方便。由此，他萌生了在内地沿海建立一个出口加工基地的想法。袁庚经过调查研究，反复比较，认为宝安县的蛇口最合适。这一想法，得到了交通部部长叶飞同志和广东省革委会副主任刘田夫同志的大力支持。于是，1979年1月6日，广东省和交通部联合向李先念副总理和国务院上报了《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》，提出：招商局初步选定在宝安县蛇口公社境内建立工业区，以便利用国内较廉价的土地和劳动力，同时利用国外的资金、先进技术和原材料，把两者充分结合起来。很快，李先念副总理收

6、到了这个报告，立即与谷牧副总理进行了认真研究，决定请交通部副部长彭德清、香港招商局副董事长袁庚到他那里去，当面商议这个报告。1月31日，彭德清和袁庚来到了中南海。李先念同志先向他们问起招商局的情况。当袁庚同志在汇报中谈到要把香港充足的资金、先进的技术和内地廉价的土地和劳动力结合起来时，李先念同志说：“对，现在就是要把香港和内陆的优势结合起来，充分利用外资来搞建设。不仅广东要这样搞，福建、上海等地都可以考虑这样搞。”李先念同志又说：“我不想给你们钱买船、建港，你们自己去解决，生死存亡你们自己管，你们自己去奋斗。”袁庚拿出一张

7、香港出版的香港地图，向李先念接着汇报：“我们想请中央大力支持，在宝安县的蛇口划出一块地段，作为招商局的工业用地。”李先念同志看着地图，仔细审视，用铅笔在地图上南头半岛的根部用力画了两根线条，指着这个区域说：给你们一块地也可以，就给你这个半岛吧。然而，袁庚同志只要了半岛尖上一块名为蛇口的2平方公里的地方，当时的他还没有那个胆量一口“吞”下几十平方公里土地。李先念同志又征求谷牧同志的意见：“对招商局的报告，你看怎么办?”谷牧同志回答：“你批个原则同意，我去征求有关部门的意见好了!”李先念同志说：“好，我批。”说着，他就提笔在

8、报告上写道：“拟同意。请谷牧同志召集有关同志议一下，就照此办理。”批准的时间是1979年1月31日。!"!!!!!!!"!"谷牧牵头研究政策1979年2月2日，谷牧同志召集国家计委、建委、外贸部、人民银行、财政部、交通部等有关方面负责人，商议如何具体落实李先念同志的批示。谷牧同志说：“现在议一议香港招商