论互联互通司法解释

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1、论互联互通司法解释[摘要]电信企业从1998年开始，相继进行了一系列改革，改革的主要目的是打破垄断、引入竞争，但是，在垄断被打破之后，电信企业在互联互通问题上摩擦不断，一些地方甚至发生了砍断电缆、人为中断网间通信的恶性事件，严重扰乱了正常的电信市场秩序，损害了国家、行业、消费者的利益，在社会上造成了恶劣影响。2005年1月11日，<<司法解释>>正式生效，将加大对电信互联互通工作中出现的恶性事件的查处力度，对蓄意破坏正常通信秩序要依照法律的有关规定予以追究。首先，从国内对“互联”一词尚缺乏统一的权威性界

2、定，唯一对此作出具有法律效力界定的是信息产业部令第9号<<公用电信网间互联管理规定>>这一部门规章。而<<司法解释>>是在法律存在漏洞和法律规定的比较原则和笼统的情况下，对法律的补充，具有填补漏洞的作用。由此，进一步结合当前的电信实际情况，制定出<<司法解释>>的目的更大程度上是为了教育和保护人。司法解释的出台，对于打击各类破坏公用电信设施及电信网间互联互通的犯罪行为，保障公用电信设施的安全运行将会发挥积极作用。互联互通是一个世界性难题，互联互通问题涉及经

3、济、技术、法律等诸多领域，因此，电信业互联互通不仅要有技术保障，更要有法律的约束。　针对<<司法解释>>的公布、实施。笔者认为，电信网间“互联互通”是真正碰不得的“高压电”，对打击破坏网间互联的犯罪行为具有巨大的震慑作用。从司法解释的要点在电信互联互通工作中所起的作用进行分析，充分认识到适当的法律约束无疑对电信互联互通工作具有一定的规范和保障作用。接着，又深一步对破坏公用电信设施罪的构成要件进行详细的解析，并分别对本罪的客体要件、客观要件、主体要件和主观要件的认定进行论述。最后，通过对电信企业贯彻“互联

4、互通”司法解释引起的思考，从各电信运营商如何正确处理竞争与合作的关系，到竞争与竞合带给电信企业的利弊，都一一做了深度的分析、对比。[关键词]互联互通、电信行业、司法解释、理性思考2005年1月11日<<最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释>>正式生效，信息产业部从法律方面解决电信互联互通问题走出实质性的一步。从1998年开始，通信业相继进行了政企分开、邮电分营、电信重组等一系列改革，初步建立起了新的电信市场格局。改革的主要目的是打破垄断、引入竞争，让通信企业在竞争中发展

5、壮大，提高他们的国际竞争力。但是，在垄断被打破之后，如果不能适时引入有效的竞争机制，电信业就有可能陷入混乱，近年来，电信企业在互联互通问题上摩擦不断，一些地方甚至发生了砍断光缆、人为中断网间通信的恶性事件，严重扰乱了正常的电信市场秩序，损害了国家、行业、消费者的利益，在社会上造成恶劣影响，改革的初衷也就无法实现。为什么妨碍互联互通的行为屡禁不止甚至愈演愈烈？一个重要的原因是互联互通就是形成有效竞争的基础和前提，部分运营企业的领导者法制观念淡薄，甚至将中断通信、危害国家通信安全的犯罪行为视作“竞争手段”加以利用。要从根本上解决互

6、联互通问题，高悬法律的“达摩克立斯”之剑势在必行。一、互联互通的定义及法律效力的界定1、互联互通的定义国际电信联盟(ITU)和一些国家(地区)的电信法也对电信网间互联作出了定义。从这些定义看，电信网间互联包含了两层含义：一是网间互联，二是业务互通。网间互联的目的在于实现业务互通。电信法可以将电信网间互联定义为：建立电信网间的有效通信连接，以使一个电信业务经营者的用户能够与另一个电信业务经营者的用户相互通信或者能够使用另一电信业务经营者的各种电信业务。这个定义既提到了网络连接，也涉及到了业务互通，比较全面、简洁地概括了互联互通的

7、内容。至于网络是两个网络直联还是通过第三方网络互联转接，因为这是实现的具体方式，可以在电信网间互联的有关条文中作具体规定。　人民检察院对具体应用法律的共性问题所作的联合解释。<<最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释>>属最高人民法院的审判解释。<<司法解释>>进一步完善了我国刑法有关条文。4、制定<<司法解释>>的目的我国《电信条例》第十七条规定，电信网之间应当按照技术可行、经济合理、公平公正、相互配合的原则实现互联互通。

8、主导的电信业务经营者不得拒绝其他电信业务经营者和专用网运营单位提出的互联互通要求。制定<<司法解释>>的目的更大程度上是为了教育和保护人。司法解释的出台，对于打击各类破坏公用电信设施及电信网间互联互通的犯罪行为，保障公用电信设施的安全运行将会发挥积极作