进城农民工的社会保障问题研究

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1、进城农民工的社会保障问题研究目录摘要III关键词III一、选题背景以及国内外研究动态1（一）研究背景和意义11、研究背景12　研究意义1（二）国外动态1（三）国内动态2二、进城农民工社会保障的现状2（一）进城农民工的就业机会少，就业后待遇不公3（二）进城农民工不能享受健全的医疗保险和工伤保险3（三）进城农民工没有完善的养老保险制度，参保率与退保率不协调3（四）进城农民工缺乏相应的失业保障3（五）进城农民工的子女在教育上也享受着不公平的待遇4三、目前进城农民工社会保障缺失的原因分析4（一）户籍制度引起的二元社会结构是农民工社会保障缺失的

2、根源4（二）政府对进城农民工社会保障的资金投入不能满足需要4（三）进城农民工社保意识淡薄，观念上存在偏差4（四）进城农民工自身的流动性跟收入的不稳定性5（五）关于进城农民工社会保障的法律法规不健全5（六）进城农民工的边缘性社会地位5（七）进城农民工的社会保险关系难以转移和续接5四、完善进城农民工社会保障制度的措施与对策515（一）深化户籍改革制度5（二）加大对进城农民工社会保障的财政投入6（三）加大宣传教育，改变进城农民工淡薄的社保意识6（四）加强进城农民工的社会保障立法，完善劳动法律法规6（五）建立进城农民工的工会组织，健全利益表达

3、机制6（六）健全进城农民工社会保险关系的转移和接续机制7（七）建立适合进城农民工特点的社会保障形式71、完善进城农民工工资支付保障制度72、建立强制的进城农民工工伤保险制度73、建立进城农民工大病统筹的医疗保险制度74、建立进城农民工的养老保险制度75、建立进城农民工的失业保险制度86、建立面向进城农民工的最底生活保障以及社会救助制度8参考文献915进城农民工的社会保障问题研究摘要：随着改革开放的推进和我国工业化、城镇化的快速发展，大量农村剩余劳动力转移到城市(镇)，形成了一个相对特殊的社会群体——农民工。目前进城农民工差不多有2亿左

4、右，他们为社会的经济发展做出了巨大贡献，但长期以来却被社会保障制度拒之于门外，主要体现在就业机会少、劳动收入底、劳动环境恶劣、进城农民工子女教育没有保障以及社会保障等缺失等。引起这一问题的原因是多样的，文中主要从户籍制度的限制、政府与企业及个人资金的缺乏、农民工本身的特性等方面进行剖析，本文用文献调研法和历史分析法对农民工社会保障现状以及缺失原因进行研究，最后提出了完善进城农民工社会保障制度相关配套制度的对策。关键词：人力资源农民工社会保障一、选题背景以及国内外研究动态（一）研究背景和意义　　近年来，农民工问题一直是社会各界关注的热点

5、话题。在学术界，对这一问题的研究也越来越多角度、多方面。其中农民工社会保障问题尤为引人关注。　　1、研究背景　　(1)进城农民工队伍日渐壮大，对城市建设的作用也越来越大。　　据相关调查报告显示，目前我国进城农民工总数已经超过2亿人。这一巨大的社会群体为中国的经济社会发展做出了巨大的贡献。有专家测算，进城农民工每年给城里留下的增加值有一两万亿，同时。农民进城务工，每年可为农村增加5000—6000亿元收入。　　(2)农民工对主人翁地位的企盼与现实中不公平的社会待遇产生矛盾。　　21世纪以来，追求经济改善虽然还是农民工流动的最大动因，但是

6、新生代的农民工进城务工期间开始向往现代化的生活方式。他们对尊重、平等和社会认知等主人翁的地位有更多的企盼。但是在现实生活中，他们却得不到平等的待遇跟尊重。15　　(3)农民工的保障问题已经引起社会各界的关注。　　农民工的社会保障问题不单单是经济问题，还是一个重大的政治问题。在2009年的两会上，农民工的社会保障等权益问题的解决是代表和委员们关注和讨论的重要议题，而且被写进了《政府工作报告》。农民工就业、社会保障等问题事关我国经济和社会发展全局，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。　　2　研究意义　　基于上述背景，当前认真研

7、究我国农民工的社会保障问题具有十分重要的理论和现实意义。　　(1)理论意义。正确认识农民工社会保障的现状及存在的问题，对依据何种原则、理论建立农民工社会保障制度的问题进行深入探讨，可以充实我国社会保障理论体系。　　(2)现实意义。加快构建农民工的社会保障制度对我国的政治、社会、经济和农民工自身都有着重要的现实意义。在政治上，建立和完善农民工社会保障制度符合构建社会主义和谐社会的要求，符合以人为本的科学发展观的要求。也是增强我国的法制建设、解决“三农”问题、全面建设小康社会的需要；在社会上，有利于实现社会公平，缓解社会矛盾的激化，促进社

8、会安定有序的发展和社会顺利转型的实现；在经济上。符合形成统一劳动力市场的需要，有利于鼓励农村剩余劳动力进城务工。从而实现农村经营方式转变。提高农业劳动生产率，有利于提高农民工抗风险能力。降低预防性储蓄、促进消费，对于拉动