为切实转变地税工作作风

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1、为切实转变地税工作作风,发挥税收职能,进一步优化经济发展环境，促进我市经济平稳较快发展，市局研究制定全面加强行风建设、全力服务地方经济的十二条措施。1、推行首接负责制。进一步规范机关单位和办税服务场所值班工作，严明值班责任。值班责任人为首接责任人，做到热情接待、当好向导、作好登记，职权范围内能解决的即时办理，非职权范围的由首接责任人导引至相关部门办理，实行“挂号销号”制度。需纳税人提供资料的实行一次性告知。2、实行办税服务厅标准化管理。统一办税流程，各办税服务厅实行窗口受理、后台审核、内部流转、限时办理、统一出件，做到“一站办理”；统一窗口设置，分别设置综合业务窗口和

2、专业窗口，归并业务，做到“一窗多能”；统一功能分区，各办税服务厅统一划分为导税服务台、自助办税区、纳税人休息区等7个区域，并统一安装刷卡缴税POS机、电脑排队叫号机等设施，实行办税高峰期分流，节假日实行发票领购专人值班。3、认真落实各项税收优惠政策。定期梳理汇总保增长、保民生、促发展的各项税收政策，多形式多途径强力度做好宣传，加强政策执行与经济发展的调查研究，尽心尽力做好税收咨询和政策辅导，突出抓好扶持中小企业发展、促进就业再就业、发展房地产业以及关系民生的税收优惠政策的落实，扎实开展联手帮扶行动，为企业克难解困办实事。4、大力提高地税办事效率。进一步改进和优化审批流

3、程，缩短审批时限。对于申请减免税的受理、初核及实地调查，税务分局（所）须在7日内完成；县（市）区局在10日内完成初审；市局政策性减免复核在10个工作日内完成，困难减免须实地调查核实的在15个工作日内完成。对个体工商户未达起征点认定，10日内完成；对纳税人申请延期缴纳税款，分两个档次分别在10日、15日内办结；核发税务登记证在半日内办结。进一步缩短各级政务大厅（地税窗口）房产交易办税时限，可在窗口直接办理的，即时即办；需经中心城区地税局审批的，1个工作日内办结；需进一步调查核实的，3个工作日内办结。5、全面推行阳光办税。利用各种媒介及时公开各种涉税政策法规，维护纳税人的

4、知情权。继续推行中心城区纳税大户“阳光榜”、案例曝光等制度，对个体工商户的定征税、企业欠税、对纳税人违章处罚、稽查查办案件等情况定期公开，广泛接受社会监督。6、严格控制使用税务强制执行措施。坚持少用、慎用和告诫在先的原则，对拟实施的税收强制执行措施，必须严格按照法定的适用条件、范围和程序，经县（市）区地税局初审、报市地税局备案并审核同意后方可实施。7、规范税务行政处罚自由裁量权。严格执行《省地税局规范税务行政自由裁量权实施办法》和《省地税局规范税务行政自由裁量权执行基准》，对实施税务行政处罚原则上取自由裁量权的下限；对于不处罚、从轻和从重处罚的案件，严格落实税务行政处

5、罚自由裁量报备制度。8、坚决杜绝多头重复检查。适度控制稽查户数，从严制定地税稽查计划，并报市优化办备案；防止多层级交叉检查，对A级纳税信誉企业两年内最多检查一次；一般案件稽查查结案平均时间不超过50日，重大案件查结案时间不超过60日。进入企业实地查账时间不超过15日；对国家、省、市重点工程实施稽查须经严格审批。9、实行查前约谈和首查免罚。对纳税人因非主观故意导致涉税违法的，经约谈改正后，免于处罚；对新办企业首次接受检查时发现的未造成少缴税款后果的涉税问题，不予处罚。对在地税机关稽查前经自查已到征收机关申报并补缴税款的，不再进行处罚。10、严肃税风税纪。严禁地税人员收人

6、情税、关系税，严禁地税人员向纳税人“索、拿、卡、要、报、借”，严禁接受纳税人的请吃、请玩、请游，严禁地税人员直接参与经商或利用职务之便帮助亲友经商，严禁违规向纳税人收取费用、拉赞助，严禁以任何名义强制纳税人接受有偿服务、购买指定产品、订阅报刊杂志，严禁向纳税人收取各类培训费用。11、全面开展地税人员网络评廉活动。利用岳阳地税门户网站，全面开展对地税人员的网络述廉测评，严查行政不作为、乱作为、服务态度差以及社会各界举报投诉的人和事,严格执法过错责任追究，组织评选“最差地税干部”，予以公开曝光和严肃处理。凡被机关作风建设考评有关机构和省、市地税局明查暗访专项督查组通报批评

7、或被媒体曝光的单位，严肃追究单位一把手、分管领导、直接责任人的责任。12、严格执行文明办税行为规范。所有一线地税执法人员一律着装、佩证上岗，做到服务热情、态度谦和、礼貌待人、语言文明、办事快捷；工作时间不得迟到早退、串岗脱岗，不得炒股、聊天、玩电游；切实为基层减负，杜绝铺张浪费,严格公务接待；严格按规定要求参加党政领导机关组织的会议、活动，不折不扣抓好贯彻落实，确保政令畅通。