全球基金第四轮结核病防治项目督导计划

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1、附件9第四轮全球基金结核病控制项目督导计划为保证第四轮全球基金结核病控制项目的顺利实施，对各级项目执行单位的督导是项目管理工作的重要内容之一。通过上级项目管理部门以现场调查研究、现场评估、现场指导、现场培训和反馈等形式对下级项目实施单位的工作情况进行督察与指导，以提高项目管理和技术人员的业务水平，了解最新的项目进展状况，掌握当地政府的承诺和支持力度，评价项目计划目标的实施程度，对下一步项目的实施提出建议。1、督导原则¨制度化：紧密结合国家结核病控制规划（NTP）的督导工作安排，考虑项目的特殊要求制定项目督导计划，按计划安排督导活动；¨规范

2、化：遵循《NTP指南》对督导的要求，执行督导活动；¨科学性：督导的全过程安排合理、严谨，使用正确的方法进行数据和信息的收集和分析，保证信息资料的可靠性。¨均衡性：各级督导尽可能覆盖辖区内所有项目执行单位；¨项目督导应贯穿于项目实施的全过程，在项目实施的不同阶段，督导内容各有侧重。¨公平性：督导人员与被督导人员共同参与，相互学习、研讨，共同提高。2、督导方式项目督导采取逐级督导的方式，即中央级负责对省级的督导，省级负责对地（市）级的督导，地市级负责对县级的督导，中央级、省级、地（市）级督导都要深入到县、乡、村进行现场督导（每次每省至少访问2

3、个县，每个县至少1个乡和1个村）；县级负责对乡、村级项目活动的开展情况进行督导；乡负责对村级项目活动的开展情况进行督导。3、督导组织和人员¨各级卫生行政部门和业务部门共同负责督导的组织和实施；¨督导人员：卫生行政部门领导、负责项目执行和管理的工作人员和有关专家。督导人员至少应具备以下条件：1）熟悉国际、国内及本地区的结核病流行情况；2）了解现代结核病控制策略及中国的NTP策略和技术规范；3）熟悉项目概况、内容和实施计划；4）具备一定的信息收集、分析、综合、利用和反馈能力；5）具备一定的现场指导和现场培训能力；6）有较好的口头语言表达、撰写

4、督导报告能力。4、督导频度各级项目督导频度应结合NTP对督导频度的要求和项目的特殊要求合理统筹安排（详见附表）。685、督导内容督导的主要内容和重点应随项目实施阶段及被督导对象的不同而有所不同，但反映项目在各级的实施和进展的内容应在督导中体现，主要包括：¨政府承诺1）政策环境：　　＊政府的领导、组织和协调作用，如政府、卫生行政部门的行政性支持和文件；＊组织机构建设，如项目领导小组／项目办公室的设立及人员安排、结防机构人力资源建设。2）财政支持：＊业务及办公经费的落实，人员工资的保证，办公条件的改善；＊配套经费及时到位，是否已纳入财政预算及

5、分配原则；＊必要的额外支持。¨项目管理活动　　1）项目执行协议的签署；　　2）项目工作计划的制定；　　3）按计划组织实施各项项目活动；　　4）项目报表及报告的完整性、正确性、及时性，各种信息资料的收集、分析、利用和反馈；　　5）项目的财务管理　　6）项目设备的分发和使用管理　　7）加强项目管理的活动，如培训、督导等；　　8）项目管理考核¨项目技术活动1）病人发现及治疗管理；2）网络直报系统的使用和管理；3）病人转诊、追踪；4）主要登记表、本、卡记录的完整性和正确性，及其之间的符合情况，各种登记资料与相关报表数据之间的符合情况；5）PPM-

6、DOTS试点的培训与实施；6）健康促进工具箱的利用和效果；7）村级人际交流健康促进活动的培训与实施；8）知晓率调查活动的开展；9）24名中央级工作人员在各项目省的工作情况及作用；6、督导程序一个完整的项目督导过程包括计划、准备、实施、总结、报告与反馈等。¨督导计划：根据项目实施情况和各地区具体情况明确每次督导目的、督导对象、组织领导、参加人员、职责分工、督导方式、预计的产出和经费预算等。¨督导前的准备：1）查阅有关资料以了解被督导单位的一般情况及其它相关信息，以及存在的主要问题；2）确定督导内容，撰写督导提纲；3）选择督导现场，确定督导日

7、程。68¨督导的实施：1）督导人员听取汇报，阅读书面材料，核查各种记录；2）现场考察和现场培训，召开各类座谈会，询问相关信息；3）分析信息，形成初步的督导意见和建议，并与督导人员、被督导单位有关人员讨论；4）在当地有关领导出席的会议上，提出初步评价和建议，并听取有关领导和人员的意见，作为起草正式督导报告的参考；¨督导的报告与反馈：　　县、乡级每次督导后要做好督导记录，中央、省、地级每次督导后应在1-2周内完成书面督导报告，上报并反馈给被督导单位，必要时抄送有关部门。68附表各级督导频度及中央级项目办年度督导安排级别内容频度（次／年）督导成

8、员项目办人数（人／次）被督导单位每省督导天数（天）中央级联合督导2国内外专家、NTP合作伙伴、MOH、NCTB、PR４6-8个省/次5-7项目常规督导12MOH、NCTB、PR22省/次5-7