成都地区留守儿童服务工作调查和研究

《成都地区留守儿童服务工作调查和研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、成都市留守儿童服务工作的调查与研究农村剩余劳动力向非农业和城镇转移，是城市化、工业化、现代化发展的必然趋势。伴随农村剩余劳动力的大量外出，留守儿童成为一个特殊群体，其教育和管理成为城乡一体化发展中较为突出的一个社会问题，主要体现在留守儿童部分出现了学业失教，生活失助，情感失落，心里失衡，行为失范及权益受损等现象。根据我市实际，留守儿童指具有本地户籍、一年内脱离父母直接照顾和监护达到180天以上的0-18岁之间的儿童。据市妇联统计，我市仍有留守儿童90053名（含一方或双方父母外出），占儿童总数的5.79%。为切实改善我市留守儿童生存发展状况，进一步营造

2、关心、重视留守儿童的浓厚氛围和温馨的家园环境，促进留守儿童健康、快乐、全面成长，根据春城书记和包惠常委批示精神，我委会同市政府妇儿工委办、妇联、团市委、统计局等相关职能部门，多次深入基层调研，组织召开专题座谈会，邀请知名专家参与课题研究，认真梳理了近年来我市留守儿童工作情况和存在的问题，研究提出了加强留守儿童工作的对策与建议，现报告如下：一、我市留守儿童工作取得的成效近年来，我市留守儿童工作深入贯彻城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建立健全政策和工作体系，搭建关爱留守儿童服务平台，并积极吸引社会力量参与留守儿童关爱服务，促进了留守儿童身心的健康发

3、展，有效维护了留守儿童的合法权益。（一）推进城乡统筹以减少留守儿童。在城乡统筹不断深入推进过程中，户籍与人口隔离的各种制度的逐步取消，进城务工人员住房、医疗、社保、子女教育等保障制度的逐步建立，—12—使农村进城务工人员举家迁徙，在城市安居乐业成为现实，这从根本上减少了留守儿童数量，保证留守儿童进城有房住、有学上。教育方面，一是将农民工子女入学纳入全市九年义务教育的重要工作内容。2009年市政府办公厅转发了《成都市教育局关于做好2009年成都市进城务工农村劳动者子女接受义务教育具体工作的意见》，2010年我市又出台了《成都市教育局关于做好2010年成都

4、市外来务工农村劳动者子女接受义务教育具体工作的意见》，使外来务工人员享受到了与我市居民子女同等待遇的免费义务教育。尤其是启动农村义务教育经费保障机制改革后，进入公办学校的进城务工人员子女，只要领取了“义务教育”证，可与城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生一样，免除学费、杂费及课本费，符合一定条件在校住宿的农民工子女享受同等生活补助。与此同时，不断优化农民工子女办理入学手续，提高服务效率。二是充分挖掘公办中小学办学潜力，努力扩大公办中小学办学规模，以吸收农民工子女入学。2004年以来，市教育局对城区修建接收进城务工就业农民子女学校实行专项补助，

5、五年共补助资金1750万元。三是加大对民办民工子女学校的扶持力度。2006年，我市下发了《关于加强主要接收进城务工就业农民子女民办学校管理扶持工作意见的通知》。市教育局五年来累计投入300万元专项资金支持接收农民工子女入学的合法民办学校改善办学条件。同时，我市在农民工子女集中而公办教育资源又相对不足的区域，实行由政府协议委托取得办学许可证的民办学校承担部分义务教育任务，帮助解决进城务工就业农民子女就学问题。—12—就业方面，市委、市政府出台《关于进一步促进以创业带动就业工作的意见》，在农村未外出富余劳动力中实施“转移创业工程”、在返乡农民工中实施“回乡

6、创业工程”，通过放宽返乡农民工创业条件、免收有关行政事业性收费等方式，鼓励和扶持更多农村进城务工劳动者成为创业者，使外出务工人员的数量明显减少，进而也使留守儿童数量进一步减少。医保方面，按照市委、市政府提出“在成都市的土地上，人人都应享有医疗保障”的奋斗目标，我市已建立起了运行规范、便捷高效的城乡一体少儿医疗保障制度。一是不论户籍，全市中小学校、中等职业学校（技校）、特殊教育学校在册学生，托幼机构在园幼儿均可以参加我市城乡居民基本医疗保险。二是我市基本医疗保险实行市级统筹，参保儿童可以持社会保险卡，在我市行政区域内任何一家基本医疗保险定点医疗机构就医。

7、住房保障方面，为了解决我市进城务工农村劳动者住房困难问题，促进农民工携子女一起举家迁徙到城市，我市2008年出台了《关于进城务工农村劳动者申购经济适用住房的有关具体问题的通知》。今年，我市又推出限价商品住房和公共租赁住房，保障范围进一步扩面，由成都市户籍扩面到非成都市户籍的外来务工人员。在保障性住房面积方面，为农民工携子女举家迁移家庭创造良好的住房条件，我市结合实际，将国家规定的经济适用房面积由60平米增加至70平米。（二）政策和工作体系进一步健全。为全面推动留守儿童的教育服务，在市委、市政府的高度重视下，成都市政府办公厅正式下发《关于加强农村留守儿童

8、管理服务工作的实施意见》（成办发〔2006〕—12—76号），确定了政府切实保障留守儿童的义务