建立完善社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制

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1、建立完善社会矛盾纠纷排查调处工作长效机制　　矛盾纠纷排查调处是我们党的一个正确处理人民内部矛盾、预防和减少群体性事件、维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一个良策，是维护社会稳定的一项基础性工作。加强矛盾纠纷排查调处工作，进一步建立和完善工作长效机制，是社会治安综合治理的重要内容，也是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推进依法行政的具体措施，对于维护群众利益、密切联系群众、巩固党的执政基础、促进社会和谐稳定，具有十分重要的作用。然而，在调研和实践中，我们也发现此项工作仍存在领导重视不够、工作流于形式、排查调处程序不规范、工作机制不健全等问题。为此，笔者就如何建立和完善社

2、会矛盾纠纷排查调处工作长效机制谈几点粗浅看法，仅供参考。　　一、夯实基础，健全矛盾纠纷排查调处工作网络　　做好矛盾纠纷排查调处工作，必须把着力点放在基层，要进一步整合资源，健全排查调处工作网络，确保层层有人负责、有人抓、有人干，形成纵向到底、横向到边的工作网络。-8-　　（一）健全市、县（区）、大单位矛盾纠纷排查调处领导机制。矛盾纠纷排查调处工作在各级党委、政府统一领导下进行，各级综治委组织协调。市、县（区）要建立由党政领导挂帅，综治委牵头协调，信访、司法部门具体负责，相关部门负责人参加的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，研究处理、组织协调本辖区有关矛盾纠纷排查调处工作，解

3、决矛盾纠纷排查调处中的重要情况和重大问题。各企事业单位、市直各部门也要确定相关工作机构或建立矛盾纠纷排查调处组织，确立由主要领导负责、分管领导具体抓的领导机制。　　（二）健全乡镇（街道）、单位、系统矛盾纠纷排查调处组织。各乡镇（街道）要建立党委、政府统一领导，维稳、综治组织协调，以司法所为依托，纪检、综治、信访、土地、妇联、共青团、武装、公安派出所等部门参加的矛盾纠纷排查调处中心，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。各大单位、大系统要结合实际，建立矛盾纠纷排查调处中心，负责本单位、本系统的矛盾纠纷排查调处工作。-8-　　（三）健全基层单位矛盾纠纷排查调处队伍。村（社居委

4、）、集贸市场、流动人口聚集区、居民小区等基层单位要依托各类基层群防群治组织，建立矛盾纠纷排查调处工作站（小组）和信息员（调解员）队伍，努力把工作触角延伸到社会的各个角落，切实提高全社会矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。每个村等基层单位至少要配备信息员1名，调解员3-5名。健全全镇信访信息网络，乡镇分工，干部要兼任村（社区）信访代理员，村党总支书记（或村委会主任）要兼任信访信息员。同时要充分发挥那些有影响力、责任心强、公信力强，政策水平、威望较高的同志（如人大代表、原村组干部、乡村教师等）的作用，注意将他们吸收到调解队伍中来。　　二、防控并举，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机

5、制　　按照关口前移、预防为主，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，建立和完善党委、政府统一领导、协调各方，属地管理、分级负责，上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷排查调处工作机制。　　（一）畅通信息渠道，完善预警机制。坚持抓早、抓小、抓苗头，大力加强信息工作，做到早发现、早报告、早控制。下大气力抓好信息网络建设，把信息网络延伸到村（社居委）、车间、班组，保证信息网络的畅通和高效运转。进一步完善社情信息网络，切实做好决策预防、苗头预防、个案预防三个重要环节的预警防范工作，及时发现各种影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题。重大节日、重要活动和敏感时期要实行24小时值班和“零报告”

6、制度。-8-　　（二）落实排查制度，完善定期排查机制。实行县（区）、乡镇（街道）、村（社居委）矛盾纠纷排查调处三级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。认真执行村（社居委）、基层单位每周，乡镇（街道）、县（区）等大系统、大单位每半月排查制度。坚持普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查的有机结合，并且建立重点时期零排查工作制度。严格贯彻执行县（区）、乡（镇街）村（居）矛盾纠纷排查调处三级例会制度，定期分析矛盾纠纷形势，研究解决突出问题。开展集中排查，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本辖区、本单位、本系统内的各种矛盾纠纷情况。要把信访突出问题及群体性事

7、件作为排查的重点，注意掌握新的利益群体因互相攀比可能形成群体性事件的苗头和隐患，不断增加矛盾纠纷排查的覆盖面，做到不留死角。对排查出的矛盾纠纷要及时进行梳理归类，逐项登记，建立台账，逐级上报。对一些苗头性、倾向性问题要提前介入，有针对性地提出对策和方案，妥善处置，及时化解。　　（三）加强组织协调，完善联合调处机制。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”-8-的原则，切实加强组织协调，严格落实责任制，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导干部和责任人。要将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，真正将矛盾纠纷解决在当地、解决在基