论中国古代对皇权的制约因素

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1、[中国古代对皇权的制约因素]资料搜集：刘海锦张馨予白雪纯高雯资料整理：钱一如指导教师：周军2021年8月25日7中国封建社会中皇权至高无上的说法缺乏辩证分析。皇权不是孤立的存在，必须与其它因素结成对立统一、相互制约的关系，因而至高无上并非无条件地超越一切，达到无所顾忌的地步。以下是对部分朝代制约皇权因素的分析：一、秦汉时期秦汉时期是中国封建制度创建时期，为了完善和巩固统治，最高统治者创立了较系统的官僚体系，宰相制度也应运而生。秦汉宰相制度在皇权的制约下，特点鲜明。1.秦汉时期宰相出身复杂，人数有变化秦汉时期是我国古代国家组织

2、初步定型时期，自夏至战国两千年的发展，国家组织达到了初步成熟，古代官吏的选任制度也初步定型，这一时期官吏的选任制度，主要有三种类型：荫任制、征召辟除制、察举制，此外，尚有军功、纳赀等途径。选管制度的不同，使宰相出身复杂。荫任制度是先秦官制的遗留，秦朝时表现不明显，但一些职业性较强的官职较突出，如“史官”、“工官”、“乐官”等。征召制是秦汉时期由皇帝直接下诏征求士人并辟任为官的制度，征召制的特征恰恰与荫任制相反是“德举”，是皇帝选拔人才的善举。征召的对象，一般是“隐居之士”中的德高望重者7察举制度在很大程度上包括了上述两种制度

3、的某些内容，荫任制度、征召制度也不乏有才能者进入宰相系统，同时这种制度也包括了军功、推荐等方式登上宰相之位的。通过这个时期的选官制度，我们可以得出宰相出身差别非常大，是秦汉的第一个特点。宰相人数也有变化。公元前221年，秦国在统一六国后就着手建立和健全专制主义中央集权的国家机器，以巩固其对全国的统治，确立了至高无上的皇权，在皇帝之下设置一整套官僚系统，在中枢机构中主要官员是丞相、太尉和御史大夫，但实际上，自秦统一后，太尉一职并未任命任何人,只是虚设其位而已，而御史大夫的地位则低于丞相，这样并未形成“三公”制度。虽在西汉初年，

4、设有太尉一职，但宰相的权力更是迅速膨胀。仅丞相可称之为宰相，“三公”制度开始形成。到汉武帝时为了加强皇权，其将宰相之职一分为三，分别设置丞相、大司马、大司空三者地位一样可称为宰相。自秦到汉宰相系统内部的人员由开始的一个发展到汉朝末期的“三公”并立。2.宰相的办事机构庞大。职责权限大秦统一六国，对战国时代的政治制度做了全面总结，废除了各国复杂官僚系统，建立了权力集中、规范统一的国家组织模式。“汉承秦制”，宰相的人数也不过为三，很难应付统一国家的众多事务。因此，办事机构产生了，汉朝设丞相府（相国府），三公并列时期，宰相办公处称“

5、三府”，丞相府、大司马府、大司空府，最后改定为太尉府、司徒府和司空府。7在秦朝时候宰相可单称为丞相，那么这时候，可谓是一人之下，万人之上，具有仅次于皇帝的权力，那么丞相就在很多方面干涉皇帝的决策。例如秦朝丞相李斯曾建议皇帝实行郡县制，焚书坑儒等，到后来甚至协同赵高授改诏书立胡亥为二世皇帝等。这表明在秦朝时丞相有着相当大的权力。西汉时期三公并立，宰相的职责无所不统，无所不包，几乎参与了所有国家重大事务的决策，还掌握选用官吏、总领百官朝议和奏事，执行诛罚、主管郡国上计与考课，封驳与谏详等权，还有一定的立法、司法和军事权。西汉时期

6、，宰相涉权之广，职权之重，是后代宰相无法比拟的。东汉末年一代枭雄曹操担任丞相一职，权力于皇权之上是前无古人的。相权过于强大，必须威胁到皇权的统治，在汉朝后期，作为最高统治者又采取了一系列措施来限制皇权。3.汉武帝以后相权开始被皇权削弱秦统一六国后，推行郡县制，全面建立了君主专制制度。“天下之事无大小皆决于上”。皇帝拥有国家一切最高的、不受约束的权力，这是秦代开创的皇帝制度的根本特点，然而在这种制度下也存在着一个宰相集团，由于制度的弊端，这种矛盾自始至终存在。西汉初年，丞相多由功勋卓著、德高望重的大臣出任，地位非常显赫，在这种

7、政体下，皇帝通过丞相治理国家，丞相既对皇帝负责，协助皇帝处理国家大事，又是百官之长，万众翘楚，在一定意义上相权制约着君主的权利，特别是在汉初，丞相的权力都相当大7汉武帝时期，削弱宰相集团权力的措施进一步加大，他一反汉初用诸侯、功臣为相的惯例，提拔平民出身的儒生进入宰相集团，同时也吸纳一批有才华的文人学士为侍中，加强自己的谋议群体，提高决策能力，这样一来，削弱了宰相的地位，使君主专权的程度大为提高，同时也对宰相集团内部的三公制度进行改革。丞相、御史大夫被废除，改置司徒、司马、司空，然而这一改革并不是名称上的改变，实质上是在酝酿

8、一次结构的改变，在新的三公排位中，司徒排位于司马之下，并不拥有丞相的职责与行使丞相职能，一人之下，万人之上的丞相不复存在。这样，在朝官中有了内朝和外朝之分，由尚书、中书、侍中等组成的内朝成为实际的决策机关，而以丞相为首的三公宰相则是外朝，逐渐成为执行的机关了，中外朝的形成，显示了统治权力的