() 关于构建高校权力运行制约机制的思考

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1、关于构建高校权力运行制约机制的思考关于构建高校权力运行制约机制的思考关于构建高校权力运行制约机制的思考关于构建高校权力运行制约机制的思考关于构建高校权力运行制约机制的思考关于构建高校权力运行制约机制的思考关于构建高校权力运行制约机制的思考孙彬(天津医科大学300070)教育时空●I[摘要]高校预防腐败的实质是防止权力滥用,对权力加以制衡,牵制,约束,实行有效制约是防止权力滥用的关键.因此,高校应建立”加强思想教育一一以道德制约权力”,”落实’三重一大’制度一一以权力制约权力”,”推进民主公开一一以权利制约权力”,”完善规章制度一一以

2、制度制约权力”四位一体的制约体系,从根本上预防腐败的发生.[关键词]高校预防腐败权力制约路径中图分类号:6647文献标识码:h文章编号:1009—914X(2011)32—0185—01近年来,高校以制约和监督权力运行为核心,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成效.权力制约是以分权为前提的,经过分权程序使权力分散,从而构成权力之间相互牵制,相互制衡,相互约束的机制,避免权力过度集中[i].1加强思想教育,以道德制约权力一是要加强对高校各级领导干部的权力观教育.权力观问题,归根到底就是为谁掌权和如何掌权的问题,也就是对权力性质的认识

3、问题.要加强党性锻炼教育,使高校各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观,人生观,价值观和正确的权力观,地位观,利益观,使领导干部能够认识到自己手中的权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,对人民高度负责.二是要加强党的作风教育.切实解决高校各级领导干部在思想作风,学风,工作作风,领导作风和生活作风等方面存在的问题.可以通过树立,宣传先进典型,开展示范教育,增强他们全心全意为人民服务的宗旨意识:通过剖析反面典型案例,开展警示教育,增强他们拒腐防变的能力三是要加强党纪国法教育.高校各级领导

4、干部要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,时刻警惕权力,金钱,美色的诱惑,防止手中的权力商品化,庸俗化,确实提高领导干部遵纪守法,依法办事的自觉性.2落实”兰t一大”制度.以权力制约权力2.1明确”三重一大”的具体内容.提高权力制约的针对性在高校重大决策内容的界定上,主要涉及两个方面,一类是整体性问题,一类是具体性问题.所谓整体性问题是指作为一级领导班子应总体把握的问题.所谓具体性问题是指根据高校工作特点涉及到的办学及管理等体现单位工作实际的专门性问题.在重要干部任免,重大项目安排,大额度资金使用的

5、界定上,各高校都应根据实际,明确具体内容,把那些属于重大问题的事项,内容用规则的形式固定下来,作为监督的重点,规范权力运作2.2明确”三重一大”的议事规则.提高权力制约的实效性“三重～大”决策事项,必须认真贯彻民主集中制原则,实行集体决策议决.表决时应采用不记名投票方式进行,并以赞成票超过应到会人数的三分之二为通过:重大议题或重要人事任免事项,出席人数需达到或超过应出席人数的2/3集体讨论决定事项,应坚持”集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的工作方针:在讨论与本人及亲属有关的议题时,本人必须回避等,这些规则都是强化权力制约的必

6、要环节,能够确保权力的正常运行.23明确”三重一大”的决策程序.提高权力制约的规范性“依照国家法律,法规和本单位规章制度,凡应经过必要的民主程序进行论证或听取群众意见建议的,必须认真执行这是落实”三重一大”制度决策程序必须严格执行的内容.决策程序应包括按规定听取有关方面如教代会,民主党派基层组织,专家组等意见,进行咨询论证,提出初步方案:主管领导审查同意后,根据决策范围向校党政主要领导提出集体讨论的建议;召开相关会议进行讨论:集中讨论意见,提出决议草案进行表决:根据表决结果宣布决议,并明确执行决议的主管领导和责任部门_3].这样用制

7、度来规范决策程序,才能使决策更加科学,更加合理.2.4明确”三重一大”的责任追究.提高权力制约的严肃性明确责任及责任主体,才能使权力行为及其行使主体能够受到有效的制约和监督.党委(常委)会决定的事项,应由领导班子成员按照分工组织实施并负责.校(院)长办公会决定的事项,应由校(院)长办公会成员按照分工组织实施并负责.”三重一大”制度责任追究中应明确给国家,集体和单位造成重大损失或严重政治影响的责任内容,才能够有效保障”三重一大”制度的贯彻落实,确保权力制约的严肃性.3推进民主公开.以权利制约权力面对当前的新形势,新任务,进一步深化校务

8、公开要在三个方面下工夫….一是要在公开的内容上下功夫.高校应切实把工作的重点,难点,教职工和社会关心的热点问题作为校务公开的重要内容.凡需要公开的事项要及时按规定进行公开.二是要在公开的形式上下功夫.要实行定期公开和f1常公开相结合的