文物影响评估报告编制原则

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1、一、文物保护工作的必要性该项目采用高铝粉煤灰提取氧化铝技术，实现了粉煤灰向氧化铝发展的突破，具有循环经济建设的特征，符合国家环保政策和环保要求。在大力发展经济的同时，也不要忘了祖先留给我们的宝贵遗产。呼和浩特市分布有大量的地上和地下文物。为了高效务实的做好项目建设中的文物保护工作，并根据相关的法律、法规、文件，我所特制定《粉煤灰综合利用生产稀土铝合金项目文物影响评估报告》。（一）项目所在的地理位置和自然环境呼和浩特市为内蒙古自治区首府,全区政治、经济、文化和商业中心。呼和浩特是座有400多年历史的塞外名城。公元前306年，赵武灵王在阴山下筑长城，并设云中郡，郡治故址在今呼和浩特市西南托克托县

2、境。西汉武帝时，在河套地区兴建了一批军市，今呼和浩特东郊的塔布托村就留有西汉时期的土城遗址。魏晋南北朝时期，鲜卑族拓拔部在北方兴起，其早期都城“盛乐”即在今呼和浩特南面40千米的和林格尔县上土城村北，盛乐经济园区西。隋唐时期，呼和浩特一带是突厥人的活动范围。唐太宗贞观年间，唐军大败突厥于白道（今名蜈蚣坝，在呼和浩特市北）。唐中宗8景龙二年（708年），唐王朝在今呼和浩特周围地区设立了东、中、西3个“受降城”。公元10世纪初，辽国在此设天德军及丰州。丰州故址在今呼和浩特东南约20千米的白塔村附近。明隆庆六年（1572年），蒙古土默特部领主阿勒坦汗来丰州一带驻牧，不久统一了蒙古各地和漠南地区。万

3、历九年（1581年），阿勒坦汗和他的妻子三娘子在这里正式筑城，城墙用青砖砌成，远望一片青色，“青城”之名由此而来。（二）文物调查经过和成果文物调查是为了了解工程范围内古代文化遗存的性质、结构、范围及面积等基本情况而进行的调查工作。其目的是为建设施工和考古研究部门的勘探、发掘工作提供科学依据。调查严格按照《田野考古工作规程》的要求进行施工。在收到文件后，我所业务人员对工程占地范围内有可能埋藏文物的地方进行了实地调查。（三）文物保护工作意见鉴于对项目建设范围内的实地调查，对工程建设中的文物保护工作提出以下几点意见：1.我们将联合各相关盟(市)、旗(县)文物管理部门在工程建设范围内进行文物调查、勘

4、探工作。2.根据《中华人民共和国文物保护法》的相关规定，文物保护费用由投资方列入工程投资概算当中。3.预留一定时间进行文物保护工作。4.文物保护工作进行时，设计（施工）单位需提供详细的工程占地平面图。85.文物保护工作结束后，由内蒙古自治区文物局出具开工通知书，方可开工建设。二、文物保护工作依据和原则（一）文物保护规划依据1.国家法律、法规（1）《中国人民共和国文物保护法》；（2）《中华人民共和国文物保护法实施条例》；（3）《国家院关于加强和改善文物工作的通知》，国发［1997］13号；（4）《国家计委、财政部关于建设项目涉及的考古调查与勘探费问题的通知》，国家计委、财政部，1997年。2.

5、地方法规（1）《内蒙古自治区文物保护条例》，2005年；（2）《关于进一步加强文物保护与利用工作的意见》，内蒙古自治区文物局，2004年。3.行业技术标准（1）《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》，国家文物局，1990年；（2）《田野考古工作规程（试行）》，文化部，1984年。（二）文物保护规划原则1.认真贯彻《中华人民共和国文物保护法》，坚持“保护为主，抢救第一、合理利用、加强管理”8的文物保护工作方针，尊重文物保护工作自身的客观规律，科学合理、实事求是地制定文物保护规划，并在具体工作中确保贯彻实施。2.树立大局观念，加强服务意识，根据工程建设的进度合理安排，积极主动配合工程建设做

6、好文物保护工作。3.坚持重点保护、重点发掘的原则，合理配置人力物力资源，最大限度地抢救和保护历史文化遗产，力争使工程建设对历史文物遗产造成的损害程度降到最低。4.坚持考古先行的原则，预留充足的时间，确保在工程建设之前实施对文化遗产的抢救和保护，使文物保护工作与建设工程协调进行。（三）工作进度安排依据文物保护工作自身的客观规律，根据工程建设的需要，文物遗址点的考古调查、勘探工作在三个月内完成。三、经费预算依据与编列标准（一）经费预算的政策依据1.《关于转发国家计委、财政部〈关于建设项目涉及的考古调查与勘探费问题的通知〉的通知》，国家文物局文物办发（1997）34号。2.《考古调查、勘探、发掘经

7、费定额管理办法》。3.《内蒙古自治区人民政府贯彻国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知〈内蒙古自治区各地区人工费单价计算表〉》内政发［1994］67号。8四、文物保护经费标准（一）考古调查费用明细费用／平方公里（元）备注500-1000调查面积不足1平方公里按1平方公里计算，调查面积超过10平方公里，由文物部门核收10%的管理费用。《定额》第三条。（二）考古勘探费用明细普通勘探人工费用用工人数