推行“双证书” 制度全面深化高职教学改革[j]

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1、推行“双证书"制度全面深化高职教学改革蔡晓蓉，孔元发摘要：高职院校推行“双证书”制度，必须强化“职业”和服务“就业”的教学观念；强化专业及课程和实践教学体系及实践教学基地的建设与改革；改革教学评价制度；着力改善师资结构和加强现有师资队伍的“双师”素质建设等多项措施。通过推行“双证书”制度，全面深化高职院校的教学改革和建设，提高毕业生的就业能力和就业竞争力，凸显高职教育特色。关键词：高职院校；“双证书”制度；职业技能；学历一、推行“双证书”制度是国家赋予高职院校的法定责任和义务《职业教育法》第一章第八条明确规定：“实施职业教育应当根

2、据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”1998年国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施(职业教育法)加快发展职业教育的若干意见》中明确指出：“要逐步推行学历证书或培训证书和职业资格证书两种证书制度。学历证书、培训证书和职业资格证书作为从事相应职业的凭证。”2004年教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》进一步强调：“要充分发挥职业院校在实施职业资格证书制度中的作用，积极推进职业院校学生职业资格认证工作。要做好职业资格认证与职业院校专业设置的对接服务，加强专

3、业教育相关课程内容与职业标准的相互沟通与衔接。国家级重点职业学校以及少数教学质量高、社会声誉好的省级重点中等职业学校和高等职业学校的主体专业，经相关部门认定，其毕业生参加理论和技能操作考核合格并取得职业学校学历证书者，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。”2005年10月28日国务院《关于大力发展职业教育的决定》中，又明确提出：“进一步推进学生获取职业资格证书。取得职业院校学历证书的毕业生，参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时，免除理论考核，操作技能考核合格者可获得相应的职业资格证书。”教育部《关于全面提高高等职业教

4、育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)中，进一步强调：高职院校要“与劳动、人事及相关行业部门密切合作，使有条件的高等职业院校都建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，推行“双证书”制度，强化学生职业能力的培养，使有职业资格证书的专业毕业生取得“双证书”的人数达到80％以上。”以上有关文件内容，为学校推行“双证书”制度提供了法律依据和政策保证。同时，也充分表明，推行“双证书”制度是国家赋予高职院校的法定责任和义务。二、推行“双证书”制度是提高学生就业能力的制度性保障为规范国家劳动者队伍，提高就业人员素质，国家对技术复杂

5、、通用性广、涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)，实行就业准人制度，即要求从业者必须持有本行业(工种)领域相应的职业资格证书。职业院校的毕业生要进入实施就业准人制度行业(工种)从业，也必须持有相应的职业资格证书。职业资格证书是劳动者求职、任职、就业的资格凭证，是用人单位招聘、录用工作人员的主要依据，也是境外就业的对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。高职院校是我国培养后备劳动力的主要阵地之一，在其校内开展职业技能鉴定工作，既可促进后备劳动力的质量符合就业需要，又可符合行业企业生产岗位的需要，具有重要的战略意义

6、。高职教育实行“双证书”制度，就是统筹兼顾学历和职业要求，根据技术领域和职业岗位(群)的工作任务，参照相关的职业资格标准，以职业活动为导向，以职业能力为核心，改革课程体系和教学内容，⋯建立突出职业能力培养的课程标准，规范课程教学的基本要求。改革教学方法和手段，融“教、学、做”为一体，突出职业岗位能力培养和职业素质的养成。职业资格证书制度既是把高职教育活动和经济生产活动联系起来的纽带，也是把高职教育活动和就业联系起来的纽带。所以，“双证书”制度，既是使学生的学业与就业有效衔接的制度，更是提高毕业生的就业能力和就业质量的保障性制度。三

7、、“双证书”制度是全面深化高职教学改革的“助推器”(一)“双证书”制度强化“职业”和服务“就业”的教学观念高职教育是职业技术教育，属于“就业”教育，必须以人才市场需求为导向，为学生就业服务。因此，培养学生的职业能力和职业素质既是高职教育的出发点和归属，也是高职教育的突出特征；使高职毕业生顺利“就业”是学校办学的社会效益追求；让高职毕业生获得相应的职业资格证书是为学生顺利就业提供“通行证”。高职教育实行“双证书”制度，要求专业教学统筹学历知识和用人单位的职业能力标准，充分重视社会评价尤其是用人单位的评价，而不仅仅是办学者或教学者自己

8、的评判。旧1教学中，以职业活动为导向，以职业能力为核心，从具体行业的职业(工种岗位或岗位群)实际需要的技术、能力出发，根据国家职业规范标准，设计知识、技能、能力和素质教学模块，并按照国家职业资格培训方式及鉴定程序，强化职业资格培训与考核，使符合条件