海水淡化拯救水危机

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1、海水淡化拯救水危机2009年01月08日《中国投资》文/本刊记者尹娜　　全球淡水资源正在枯竭，已成为人类生存的最大威胁。从人类的终极生存目标而言，海水淡化已经成为解决水危机的最后防线和救赎。目前，淡水资源严重匮乏的中东地区，已经把海水淡化作为主要的淡水资源。　　早在1977年，联合国水问题大会就提出：水不久将成为一种严重的社会危机，石油危机之后下一个危机便是水。1996年联合国“对世界淡水资源的全面评估”的报告中第一次提出：缺水将严重制约下世纪的经济和社会发展，并可能导致国家间冲突。　　而美国、日本、欧洲等发达国家，早在上世纪50年代就开始海

2、水淡化技术研究和产业应用，并提升至战略高度，抢占产业和技术制高点。　　海水淡化大势所趋　　我国沿海地区天津、大连、青岛、浙江都相继建设了一批海水淡化项目。到2007年初，我国已建成海水淡化装置43套，日产淡水量15.8万吨。目前我国在建和待建的海水淡化工程有30项之多，其中有1/3的工程淡化规模达到了10万吨/日以上。全部建成后，我国海水淡化规模将会达到195.8万吨/日。　　这些项目中，规模最大的是天津北疆电厂海水淡化，建成后规模将达到42万吨/日的规模。　　海水淡化产业在中国能够迅速发展，主要有3大推动力：缺水、水价上涨以及工业需求。14

3、　　中国的人均占有水资源量不足世界的1/3，被联合国列为13个贫水国之一。一项调查显示，在全国661个城市中有420个以上的城市缺水，缺水量约70亿立方米。　　自来水价格上涨成为一个必然趋势，国家发改委、水利部、住房和城乡建设部多次发出涨价信号。这使得(海水)淡化水与自来水价格更具可比性，为海水淡化产业拓展了更大空间。天津市发改委高技术处副处长常冬至说：“天津市提出一个自来水涨价的基本方案，每吨每年涨5毛钱左右。很可能不久以后淡化水和自来水进入共同的市场，双方在价格上更具可比性”。　　工业发展耗水量的巨大需求，直接推动了我国上马大型海水淡化项

4、目。目前，海水淡化大多数是作为大型钢铁、化工、发电等耗水量大的企业的配套设施建设。　　为了节省能源、资源的运输成本，提升全球竞争力，中国大型钢铁、化工和发电项目都在沿海地区上马，或搬迁到沿海地区，形成临海工业布局。这些地区淡水资源非常紧张。对于天津、青岛、大连等地新上马的大型发电、化工项目来说，配套海水淡化已经成为一个战略选择。天津大港新泉海水淡化项目，就是为一个百万吨大型乙烯化工项目提供淡水资源。在首钢曹妃甸项目和鞍钢鲅鱼圈项目中，海水淡化项目作为循环经济的一个亮点。世界上超超临界百万千瓦级容量最大的火电厂——华能玉环电厂运转每天需要3万多

5、吨淡水，全部来自于海水淡化。　　政策激励日渐成熟　　一个关系到国家未来竞争战略的产业，在发展起步阶段尤其需要政策的大力支持。上世纪六七十年代，海水淡化技术及应用在国外蓬勃发展，但我国在这方面进展缓慢。直到9014年代末，在国家部委的重视和政策扶持下，海水淡化产业发展非常迅猛。　　2005年，国家发改委、海洋局、财政部联合发布了《海水利用专项规划》，《规划》详细介绍了中国目前的水资源状况和发展海水淡化产业的重要性，并据此规划2010年乃至2020年海水利用发展重点、区域布局和重点工程，提出了发展海水淡化产业的相关政策和保障措施。　　这是国家首次

6、出台的海水利用专项规划政策。规划出台后，大大鼓励了沿海地区政府、企业以及其他资本参与海水淡化项目建设，并且有大批工程上马。《海水利用专项规划》之后，又有一批关于技术成果转化、产业标准以及产业发展的相关政策和法规出台。　　2006年，为了进一步推动和规范海水淡化产业发展，促进产业发展标准化，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、科技部、国家海洋局等部委制定了《海水利用标准发展计划》。　　2008年10月，国家海洋局联合科技部发表的《全国科技兴海规划纲要》中，为全面贯彻落实科学发展观，强调了“重点开发应用海水淡化技术”，加强海洋技术成果转化

7、，抓好大规模产业示范工程，“带动海水利用产业快速发展”。　　此外，相关的税收政策以及循环经济法规中都有相应体现。在2008年1月1日正式生效实施的新《企业所得税法》中，对于从事海水淡化项目的企业实行税收优惠：企业从事海水淡化项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，给予“三免三减半”的优惠，即前3年免税，后3年税收减半。　　2008年8月2914日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国循环经济促进法》：“国家鼓励和支持沿海地区进行海水淡化和海水直接利用，节约淡水资源”。　　另外，在《国家中长期科学和技术

8、发展规划纲要(2006-2020)》和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等法规中也有海水淡化产业发展的相关政策支持。　　在政策暖风的吹拂下，一批具有自主知识