农村公共服务设施建设现状及规划对策.pdf

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1、第38卷第9期山西建筑Vol．38No．92012年3月SHANXIARCHITECTUREMar．2012·1··规划·建筑·文章编号:1009-6825(2012)09-0001-02★农村公共服务设施建设现状及规划对策于静蔡文婷(住房和城乡建设部城乡规划管理中心，北京100000)摘要:在深入调研的基础上，分析了农村公共服务设施建设现状中存在的主要问题，并从供求两个方面剖析了章丘市农村公共服务设施建设滞后的原因，最后因地制宜的提出了完善公共服务设施配置的相关对策与建议。关键词:公共服务设施，农村，对策中图分类号:TU982．29文献标

2、识码:A2公共服务设施是指具有非竞争性和非排他性特征的主要由积最小的是南河村，其公共设施用地仅为0．09hm;12个村庄的22政府部门提供的公共产品，包括行政管理、教育、医疗、文化体育公共设施用地在1hm～2hm之间，占村庄总数的37．5%;仅有［1］2和社会服务设施等。农村公共服务设施是相对城市公共服务3个村庄的公共设施用地大于2hm，其中面积最大的是刁东村，2设施而言，是指为满足农村社会的公共需要，为农村社会公众提为9．89hm。可见，农村公共设施用地面积普遍较小。［2］2)占建设用地比例偏低。从公共设施用地占村庄建设用地供范围较广泛的

3、、非盈利的公共产品劳务和服务行业的总称。长期以来，由于我国发展的重心在城市建设，使得农村公共比例来看，有10个村庄的公共设施用地占建设用地的比例不足服务设施的建设相对落后，导致其服务水平与城市存在明显差2%，低于《山东省村庄建设规划编制技术导则》规定的村庄公共距。农村公共服务设施的配置水平的提高是新农村建设的重点，设施用地比例标准下限，占调查村庄数量的31．25%。其中张家［3］闸村公共设施用地占建设用地比例最小，仅为0．5%，低于村庄公也是社会主义新农村规划建设的主要内容。本文结合山东省章丘市社会主义新农村规划编制，选取32个村庄，通过深

4、入现状共设施用地标准1．5个百分点(见表2)。调研、资料收集和数据统计分析，揭示了章丘市农村公共服务设表2公共设施用地占村庄建设用地统计表施建设的现状问题，并从供求两个方面剖析了章丘市农村公共服公共设施占建设用地比例/%＞126～124～62～4＜2村庄数量/个544910务设施建设滞后的原因，最后因地制宜地提出了完善公共服务设所占比例/%15．6312．5012．5028．1331．25施配置的相关对策与建议。注:数据根据调查表格整理1现状特征3)人均公共服务设施用地差异较大，但整体偏低。从人均公1．1公共服务设施配置体系不完善共设施用地

5、来看，村庄差异较大，其中人均公共设施用地最大的2是刁东村，其人均公共设施用地为64．19m/人，人均公共设施用参照相关划分标准，在调查中将农村公共服务设施划分为行2［4］地最小的是马家峪，仅为1．19m/人。通过比较可见，两村人均政管理、教育设施、医疗卫生、商贸金融、文体娱乐五类。根据2公共设施用地相差63m/人，约54倍。另外，19个村庄的人均公对32个村庄公共服务设施类别统计来看，所有村庄都拥有村委2共设施用地不足10m/人，占村庄总数的59．38%。可见，村庄人会;29个村庄拥有商店，占调查村庄数量的90．63%;28个村庄拥均公共设

6、施用地偏低现象较为普遍。有卫生室、诊所等医疗卫生设施，占调查村庄数量的87．50%;15个4)各类公共服务设施用地不均衡。农村各类公共服务设施村庄拥有小学、幼儿园等教育设施，占调查村庄的46．88%;另外用地面积不同，在所调查的32个村庄中，有16个村庄商贸金融设有11个拥有文化活动设施，占调查村庄的34．38%(见表1)。可施用地最大，占调查村庄数量的50%;其次，有7个村庄行政管理见，目前村庄的主要公共服务设施有村委会、商店、卫生所(室)，设施用地最大。而教育设施、医疗卫生设施、文体娱乐设施用地这些设施主要满足农村居民基本日常生活的公共

7、服务需要，而发最大的村庄数量相对较少，仅有2个村庄的文体娱乐用地在各类展需求的公益性服务设施，如教育设施(幼儿园、小学和普通中公共设施中用地最大(见表3)。可见，村庄公共设施用地主要以学)，文体娱乐影剧院、图书馆、运动场和文化站则相对缺乏，无法商贸金融设施、行政管理设施用地为主。满足村民的需求。表3用地最大的公共设施统计表表132个村庄公共设施类别统计一览表用地最多设施行政管理教育设施医疗卫生商贸金融文体娱乐公共服务设施分类拥有该类设施的村庄数量/个占调查村庄数量的比例/%村庄数量/个743162行政管理32100．00所占比例/%21．8

8、812．509．3850．006．25教育设施1546．88注:数据根据调查表格整理医疗卫生2887．50商贸金融2990．631．3公共服务设施空间分布杂乱文体娱乐1134．3