第4章 建筑法律制度课件.ppt

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1、教学目标：了解建筑工程发包与承包的特征和原则；掌握建筑工程发包的主要内容；熟悉建筑工程承包的主要内容。4.3建筑工程发包与承包法规第4章建筑法律制度1.发包是把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬的行为。2.承包是承揽他人交付的某项工作，并且完成某项工作。3.建设单位是发包人，又称为“甲方”；4.建筑工程勘察、设计、施工、安装企业是承包人，又称为“乙方”；相关概念：一、建筑工程发包与承包的特征（一）发包、承包主体的合法性建筑工程发包人或者总承包人将建筑工程发包或分包时，要具有发包资格。发包条件：（1）发包主体为独立承担民事

2、责任的法人或者其他组织；（2）按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续；（3）工程建设资金来源已经落实；（4）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；（5）实行招标的，应具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备第（4）、（5）项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位代理。承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。1995年12月，四川省德阳市一座7层高楼整体倒塌，造成17人死亡、10人受伤，直接经济损失200多万元，其主要原因，就是当地一家丁级

3、设计所超越其资质等级承揽该楼的建筑设计任务，设计上有严重错误，加上施工管理混乱而造成的。类似这样血的教训并不少见。1997年7月12日，浙江省常山县发生一起住宅楼倒塌的特大事故，常山县城南小区第51幢住宅楼中间偏东处上部出现裂缝，紧接着裂缝迅速扩大，相互向中间倾倒，在数秒钟内部全倒塌。经全力抢救，3人生还，36人死亡。直接经济损失达860万元。常山县“7·12”住宅楼倒塌特大事故常山县7.12住宅楼倒塌特大事故事故原因主要原因：事故原因重要原因：工程质量低劣擅自改变设计基础砖墙长时间受积水浸泡事故原因直接原因分析1（1）该楼基础砖墙质量低劣

4、。（2）擅自变更设计。（3）基础设施不配套，无截洪、排水设施。常山县7.12住宅楼倒塌特大事故8.1.2事故原因间接原因分析2（1）建设管理混乱（2）开发区不按基建程序管理工程建设，有关职能部门在管理上失职。（3）设计存在多处不足，设计安全度偏低，存在明显薄弱部位。（4）计划造价太低，违背客观规律。（5）招投标不按规定操作，实际搞的是明招暗议的虚假招投标。常山县7.12住宅楼倒塌特大事故事故性质调查认定，常山“7.12”住宅楼倒塌特大事故是一起有关人员玩忽职守、工作严重失职和管理混乱造成建筑质量低劣引起的重大责任事故。重大责任事故常山县7.

5、12住宅楼倒塌特大事故事故处理刑事判决10人，惩以多年牢狱之罪；17人受到党纪处分，为仕途刻下无法消除的污迹；常山建筑业也顿时一蹶不振深受重创，同时伴随着紧张、恐惧、惊慌、忙碌的气氛，一直笼罩着常山县整整3年。常山县7.12住宅楼倒塌特大事故事故处理（1）吊销常山县金城房地产发展有限公司三级开发资质。（2）吊销常山县第二建筑公司二级资质。（3）吊销设计单位常山县建筑安装总公司设计事务所丁级资质。（4）解散常山县建设工程质量监督站，并按有关规定和标准重新组建新的常山县建设工程质量监督站。8.1常山县7.12住宅楼倒塌特大事故事故教训教训二：安

6、全质量意识淡薄，安全质量管理失控。教训一：建设管理混乱，建筑市场不规范，质量保障体系形同虚设。常山县7.12住宅楼倒塌特大事故事故教训教训三：建材市场管理失控，建筑材料低劣。教训四：基础设施配套不完善，房屋抵御自然灾害能力差。常山县7.12住宅楼倒塌特大事故事故教训教训五：部分管理人员官僚主义作风严重。教训六：对职工安全质量意识教育不够。（二）发包、承包活动内容的特定性建筑工程发包、承包的内容涉及建筑工程的全过程。（三）发包、承包行政监控的严格性实行工程报建、招标投标制度、建筑工程承包合同制度及其他监督管理措施。二、建筑工程发包与承包的原则

7、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则；建筑工程发包、承包实行以招标投标为主，直接发包为辅的原则；禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则；建筑工程发承包计价依法约定的原则。建筑工程发包教学目标：1.建筑工程发包的方式2.建筑工程发包前的准备工作3.建筑工程发包行为的规范一、建筑工程发包的方式建筑工程的发包方式可分为招标发包和直接发包两种。1.招标发包：指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。它有可分为：①公开招标发包②邀请招标发包2.直接发包：指发包方直接与承包方签订承包合同的一种发包方式。二、建筑工程发包前的准备工作1.

8、应该向相应的建设行政管理部门申请办理相关的报建手续；2.需要完成工程项目的其他前期准备工作，如建设用地的征用工作已经完成，建设资金已经落实，施工前施工现场至少完成了“三通一平”等