建设项目监督检查农业部发展计划司课件.ppt

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1、建设项目监督检查农业部发展计划司主要内容一、监督检查概述二、监管工作主要途径三、检查工作主要措施四、项目检查基本要求五、主要违规问题六、案例分析（渔港建设项目）一、监督检查概述（一）项目监督检查的概念（二）监督检查的目的和意义（三）背景和主要内容（一）建设项目监督检查的概念——监督检查是项目监管的主要手段——监督检查包括两个方面:1.“面”的监督2.“点”的检查农业项目监督检查是指根据农业基本建设项目管理办法和项目监督检查规定及国家颁布的有关项目建设的管理条例、法规、办法、标准以及项目批复文件，对项目建设情况进行检查，对发现的问题采取相应的处理措施，督促项目整改。项目监督

2、检查特点制度性综合性独立性（二）监督检查的目的和意义1.纠正错误偏差通过项目检查及时发现项目建设中存在的各类问题，消除项目执行中的错误和偏差，保证财务安全和工程质量安全，实现预期建设目标。2.提高建设质量通过检查，可以督促承担单位严格执行项目招投标和工程监理等有关规定，按计划开展各项建设工作，避免超项、漏项和半拉子工程，确保项目顺利实施。（二）监督检查的目的和意义（二）监督检查的目的和意义3.提高管理水平通过项目检查，可以推广项目建设和管理的经验，并针对项目建设和管理中的薄弱环节，提出改进意见，促进农业项目整体建设和管理水平的提高。（二）监督检查的目的和意义4.提高综合效

3、益通过项目检查，可以全面评价项目建设效果，有利于提高项目的经济效益和社会效益，进一步发挥项目建设的带动作用。（二）监督检查的目的和意义5.加强宏观调控针对项目检查中发现的问题，可提出调整项目建设思路、投资方向和投资重点的意见和建议，提高中央农业投资宏观调控的有效性。（三）《规定》的背景和主要内容1.发布的背景(1)农业基础建设要求(2)提高农业行政能力的需要(3)实行依法监督检查的需要2.主要内容（4个部分）(1)职责分工(2)主要内容(3)检查程序(4)检查结果处理二、监管工作主要途径（一）检查工作存在问题及原因分析（二）项目监管主要途径（一）项目检查工作存在的问题及原

4、因分析1.面上检查多深入检查少2.重复检查多相互配合少3.事后检查多事前控制少4.经验检查多规范检查少5.检查问题多解决问题少（二）项目监管的有效途径1.立足检查2.完善制度3.健全队伍4.统一机制5.关口前移6.调研评价三、项目检查工作主要措施（一）依法全面检查（二）检查工作程序（三）检查工作方法（四）实行奖惩督促整改（一）依法全面检查1.前期工作情况2.工程质量及“四制”执行情况3.资金使用和财务管理4.项目竣工验收和后评（二）项目监督检查工作程序1.制定检查计划2.开展现场检查3.提交检查报告4.处理违规问题5.落实复查整改（三）项目监督检查工作方法1.环节检查方法

5、2.现场检查方法3.检查技术方法1、环节检查方法(1)审批程序(2)开工条件(3)勘测设计(4)责任制落实(5)工程招投标(6)工程监理(7)合同执行(8)实施进度1、环节检查方法(9)工程质量(10)资金使用管理(11)概算执行(12)竣工验收(13)项目效益1、环节检查方法2、现场检查程序及方法(1)检查前期准备(2)听取情况介绍(3)落实检查方案(4)明确分工及时协调2、现场检查程序及方法(5)查阅档案资料(6)察看项目现场(7)质询座谈情况(8)调查掌握证据(9)交换检查意见3、检查技术方法(1)计划分析法(2)矛盾分析法(3)多角度对比法(4)概算对照法3、检查

6、技术方法(5)合同对照法(6)工程量测算法（四）实行奖惩制度落实项目整改1、实行奖惩制度2、落实项目整改1、实行奖惩制度（1）违规问题处理（2）管理规范奖励处理措施责令限期整改通报批评暂停拨付中央预算内资金冻结项目资金处理措施暂停项目建设撤消项目收回资金减少或停止安排所在地和项目单位新建项目建议追究人员责任奖励措施同等条件下优先考虑项目管理和实施好的单位对整改情况好的减免处罚2、督促项目整改（1）农业部业务司局督促指导（2）地方项目主管部门督促指导（3）项目单位具体做好整改工作——全面自查——对照检查——工作方案——调整报批——分解落实——申请复查四、项目检查基本要求（一

7、）检查组及人员要求（二）检查工作要求（三）被检查单位要求（一）检查组和人员要求1.深入实际2.钻研业务3.廉洁勤政4.人员合理（二）检查工作要求1.坚持原则2.照章办事3.实事求是4.费用自理（三）被检查单位要求1.配合检查工作2.准备相关材料3.项目人员到位4.项目现场准备五、主要违规问题（一）前期工作问题（二）项目实施问题（三）竣工验收问题（四）被查单位问题（五）项目整改问题（一）前期工作中的问题1.初设编制及批复不规范2.建设地点不落实3.工程开工严重滞后4.主要建设内容超权限变更5.投资概算不实6.配套资金不落实7.报