执法文书、案卷标准与技能

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1、执法文书、案卷标准与技能赵景石2011年8月于石家庄一、执法文书与行政处罚案卷标准二、行政处罚与证据收集三、食品安全法所规定的行政处罚一、执法文书与行政处罚案卷标准餐饮服务食品安全监管执法文书规范关于印发餐饮服务食品安全监管执法文书规范的通知(国食药监食[2010]187号)各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，北京市、福建省卫生厅（局）：为落实《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》，规范餐饮服务许可、餐饮服务食品安全监督执法行为，国家食品药品监督管理局制定了《餐饮服务食品安全监管执法文书规范》，现予印发，请遵照执行。国

2、家食品药品监督管理局二○一○年五月六日文书规范总则范围：适用于餐饮服务许可、餐饮服务食品安全监督检查、抽检、行政处罚要求：各类文书格式由国家食品药品监督管理局统一制定。省级食品药品监督管理部门可以根据工作需要增加相应文书，并报国家食品药品监督管理局备案四个部分：总则、文书类型、制作要求、附则文书类别51种，适用于餐饮服务许可、餐饮服务食品安全监督检查、抽检、行政处罚文书性质分类：许可类文书（如餐饮服务许可）监督类文书（现场检查笔录、监督意见书）处罚类文书（如行政处罚决定书、立案报告）执法文书类别1．餐饮服务许可申请书2．餐饮服务许可申请材料接

3、收单3．餐饮服务许可申请补正材料通知书4．餐饮服务许可申请受理决定书5．餐饮服务许可申请不予受理决定书6．餐饮服务许可现场核查笔录7．餐饮服务许可延期通知书8．不予餐饮服务许可决定书9．不予变更餐饮服务许可决定书10．不予延续餐饮服务许可决定书11．撤销《餐饮服务许可证》决定书12．注销《餐饮服务许可证》决定书13．注销《餐饮服务许可证》申请书14．餐饮服务许可审批表15．案件受理记录16．立案报告17．现场检查笔录执法文书类别18．监督意见书19．责令改正通知书20．询问笔录21．当场行政处罚决定书22．非产品样品采样记录23．产品样品采样

4、记录24．产品样品确认通知书25．证据先行登记保存决定书26．证据先行登记保存处理决定书27．查封（扣押）物品审批表28．查封（扣押）物品决定书29．查封（扣押）物品处理决定书30．封条31．技术鉴定委托书32．检验结果告知书33．案件合议记录34．行政处罚事先告知书35．陈述和申辩笔录执法文书类别36．听证告知书37．听证通知书38．听证笔录39．听证意见书40．案件调查终结报告41．重大案件集体讨论记录42．行政处罚审批表43．行政处罚决定书44．送达回执45．没收物品处理审批表46．物品清单47．行政处罚强制执行申请书48．结案报告49

5、．案件移送审批表50．案件移送书51．撤案决定书文书制作要求（一）第五十五条文书制作应当完整、准确、规范，符合相关要求。文书中食品药品监督管理部门的名称应当为机关全称。文书编号形式为（年份）＋顺序号，如（2010）第0001号。第五十六条文书应当按照规定的格式，用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、页面清洁。文书栏目应当逐项填写。摘要填写，应当简明、完整、准确。签名和标注日期，必须清楚无误。有条件的食品药品监督管理部门可以按照规定的格式打印。文书制作要求（二）第五十七条各类文书中有关共性栏目的填写方法：文书本身设有“当

6、事人”项目的，按以下要求填写：是法人或其他组织的，应当填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是自然人的，应当填写姓名、性别、年龄、民族、住址、身份证号码、联系电话等内容。文书首页不够记录时，可以续页记录，但首页及续页均应当由当事人签名并注明日期。案由写法为当事人名称（姓名）+具体违法行为+案，例如XX酒楼销售超过保质期食品案。文书本身设有“当事人”项目的，可在书写案由时省略有关当事人的内容。文书制作要求（三）第五十八条对外使用的文书本身设定签收栏的，在直接送达的情况下，应当由当事人直接签收。没有设

7、定或不能直接送达当事人的，一般应当另行制作使用送达回执，送达回执应当由被送达人签收。第五十九条　询问笔录应当具体详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当记录原始状况。不得使用推测性词句，避免发生词句歧义。对方位、状态及程度的描述记录，应当依次有序、准确清楚。文书制作要求（四）第六十条当场制作的采样记录、现场检查笔录、询问笔录、陈述和申辩笔录、听证笔录等文书，应当当场交由有关当事人审阅或者向当事人宣读，并由当事人签字确认。第六十一条当事人认为记录有遗漏或者有差错的，应当当场提出补充和修改，并在改动处按捺指印或签字确认。对外使用的文书需作出修改的

8、，应当在改动处加盖校对章，或者由对方当事人签名或盖章。当事人认为现场检查笔录、询问笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上注明“以上笔录属实”并签名。行政处罚案卷标