2008年国考申论真题作答过程详解

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1、湖南师范大学文学院公务员考试教育中心湖南金榜文化传播有限公司编辑网址：www.hnjbwh.com2008年国考申论真题作答过程详解2008年国考《申论》试题一、注意事项答题前务必认真审读“注意事项”。通过审读“注意事项”可知：（1）考试时限为150分钟；（2）报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生需要作答的题目为第一、二、三、四题；报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生需要作答的题目为第一、二、五、六题。考生必须明确自己所报职位的性质，确定需要作答的问题。这一步看似简单，然而却不容忽视。如果在这里出了问题，耽误宝贵的考试时间不说，恐怕差不多也就与笔试过关无缘了。

2、（3）考生必须在答题卡的指定位置正确填写自己的姓名、报考部门，正确填涂准考证号。（4）考生必须在答题卡指定的位置作答，否则不得分。1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。2．第一题、第二题，所有考生都必须作答。第三题、第四题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位

3、置作答的，不得分。4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定资料　　1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。29湖南师范大学文学院公务员考试教育中心湖南金榜文化传播有限公司编辑网址：www.hnjbwh.com大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展

4、带来严重隐患。[1][1]我国的水电资源利用率不高，主要依靠燃煤火电进行电力供应，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。[2]我国水能资源主要集中在西南地区。　　我国水能资源主要集中在西南地区。在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。怒江的原始生态流域相对保存完好，也已

5、规划开发。[2][3]根据云南省怒江州规划的“两库十三级开发方案”，怒江水电站使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。　　2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。896.5亿元的总投

6、资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。[3][4]怒江州经济落后。没有支撑地方经济增长的支柱产业。　　3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有1.05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县。2004

7、年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入978元。[4]29湖南师范大学文学院公务员考试教育中心湖南金榜文化传播有限公司编辑网址：www.hnjbwh.com[6]准备实施的“两库十三级”怒江水电开发方案，刚一出台便引发巨大争议。[5]“三江并流”自然景观被列入联合国教科文组织的“世界遗产名录”。位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达41万平方公里