2007年国考申论真题作答过程详解

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1、湖南师范大学文学院公务员考试教育中心湖南金榜文化传播有限公司编辑网址：www.hnjbwh.com袄膈蒇袇螀芇蕿蚀聿芆艿蒃羅芅莁蚈袁芄薃蒁袇芄芃螇螃芃莅蕿肁节蒈螅羇芁薀薈袃莀芀螃蝿荿莂薆肈莈蒄螁肄螇羅蒀薄螃羄膀莇虿羃节蚃羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羁膆蒄蚆肀艿虿薂聿莁蒂袁肈肁蚇袇肇芃薀螃肆莅螆虿肆蒈薈羇肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肂薅薁膁膄莈羀膀莆蚃袆膀蒈蒆螂腿膈蚂蚈膈芀蒄羆膇莃蚀袂芆蒅蒃螈芅膅蚈蚄袂芇蒁蚀袁葿螇罿袀腿蕿袅衿芁螅螁袈莄薈蚇袇蒆莀羅羇膆薆袁羆芈荿螇羅蒀薄螃羄膀莇虿羃节蚃羈羂莄蒅袄羁蒇蚁螀羁膆蒄蚆肀艿虿薂聿

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3、莁蒂袁肈肁2007年国考申论真题作答过程详解答题前务必认真审读“注意事项”。通过审读“注意事项”可知：（1）考试时限为150分钟；（2）报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生需要作答的题目为第一、二、三、五题；报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生需要作答的题目为第一、二、四、五题。考生必须明确自己所报职位的性质，确定需要作答的问题。这一步看似简单，然而却不容忽视。如果在这里出了问题，耽误宝贵的考试时间不说，恐怕差不多也就与笔试过关无缘了。（3）考生必须在答题卡的指定位置正确填写自己的姓名、

4、报考部门，正确填涂准考证号。（4）考生必须在答题卡指定的位置作答，否则不得分。2007年国考《申论》试题一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分为100分。2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填

5、涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡!二、给定资料［1］河北石家庄市北焦村是城中村。1.河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多口人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。［1］1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，盖生活区，建机关、厂

6、矿、医院、学校，都要征地。71岁的原村支书陈某说：当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，其身份由农民转为工人；改革开放以后，国家征地越来越多，25湖南师范大学文学院公务员考试教育中心湖南金榜文化传播有限公司编辑网址：www.hnjbwh.com省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨，村中布满机关宿舍。北焦村因此号称“七局宿舍”。［2］［2］60年代国家征地不给钱，给农转非名额。改革开放后，国家征地越来越多。［3］［4］70年代国家征地给油料补贴。当时国家征地有补

7、偿标准。1975年，陈某还是生产大队长。他记得70年代开始国家征地有了补贴。这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴，盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。［3］当时，国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年，1亩地补贴240元；到1976年，1亩地补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。［4］［5］北焦村几乎所有耕地被征用。1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。

8、之后，北焦村剩余农地陆续被征用，目前只有30多亩自留地，供村民种点菜，但多半荒草丛生。［5］［6］过去10年的城市化进程中，政府低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益。企业和地方政府在征地收益分配中获益最大。城郊农民大量失地。注意：关键词“调查表明”引导出的划线句子，描述了征地的收益分配现象。《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征土