新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题探析

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1、新型城镇化进程中节约集约利用土地资源问题探析摘要：本文以贵州省为例，分析了城镇化进程中土地节约集约运用的重要性，针对我国新型城镇化进程中土地资源利用存在的问题进行探讨，并提出了新型城镇化进程中促进土地资源节约集约利用的有效对策。关键词：新型城镇化;节约集约利用;土地资源中图分类号：F301文献标识码：A引言当前，我国正处于城镇化进程普遍加快的发展阶段，如何在城镇化进程中有效节约集约利用土地，已成为当前和今后一个时期内的主要关注课题。只有坚持科学合理的开发利用土地，才能在城镇化进程中实现经济社会的又好又快发展。一、研究区域概况贵州省位于中国西南部，辖贵阳、六

2、盘水、遵义、安顺、毕节、铜仁6个地级市，黔南、黔东南、黔西南三个少数民族自治州。全省常住人口3474.65万人，2013年全省GDP达8006.79亿元。2013年高速公路通车里程达3281公里，铁路总里程约2100公里，覆盖县域分别为68、39个。7根据贵州省2012年土地利用变更调查统计，土地总面积为1760.99万公顷，其中农用地1479.938万公顷，建设用地60.907万公顷，未利用地220.141万公顷。二、城镇化进程中土地节约集约运用的重要性1、在城镇化进程中，对于土地要进行科学规划，在规划中进行仔细的经济分析，努力提高土地的节约集约利用率。

3、要根据土地的区位、地形、环境等主要特征，对土地使用用途进行科学定位，使每寸土地都做到物尽其用。同时，在土地利用过程中，要制定详细的方案，在对比中实现节约集约，发挥其最大使用效益。2、我国的城市人口密度大，城市人均用地远远低于农村，只有加快了推进城镇化进程，把农村人口引入城市，才能节约出大量的土地。城镇土地利用率较高，效益大，使农村的广大土地在城镇化的进程中，发挥出应有的效益，是加快城镇化进程的动力之一。同时，在城镇化的进程中，科学合理的配置土地资源，通过相应的技术，充分利用和挖掘土地的使用空间，开拓土地的使用潜力，才能有效的提升土地资源利用效益[1]。三、

4、我国新型城镇化进程中土地资源利用存在的问题1、城镇住宅空置率高，浪费了大量土地资源7住宅空置率高的现象在我国的一些城市尤其是这些城市的新城区大量存在，有关资料显示，目前我国城市住宅空置6800万套。一般而言，城市的经济发展水平越低，其新城区的住宅空置率就越高。城市新区住宅空置率在30%～50%的不在少数，有的空置率甚至达到60%～80%，沦为名副其实的“鬼城”，浪费了大量的土地资源，值得我们深思。2、区位条件因素区位条件是影响城镇土地集约利用的基本因素，通过地基承载力的大小来影响城镇建设用地的开发利用，是建设用地开发利用的基础条件。贵阳市和遵义市分别作为省

5、会城市和第二大城市，在社会条件、自然资源等方面有较强的优势，集约利用水平高。而黔南州、黔东南州、毕节市、六盘水市及安顺市作为贵州与邻省的交通枢纽，拥有独特的区位优势，经济发展也较快，土地集约呈适度利用。而铜仁市及黔西南州远离中心城区，基础薄弱，资金、技术的缺乏导致发展缓慢，受自然灾害影响大，集约利用水平相对较低。3、其他因素此外，影响城镇土地集约利用的因素还有城市大小、历史因素、政策制度、土地可持续利用、人口密度、产业布局等，各因素对城镇土地集约利用水平影响程度不同。城镇的科学合理规划是城镇土地集约利用的前提，而城镇规模的大小直接影响城市土地集约利用程度。

6、在城镇产业用地结构中，第三产业能耗低，投入低而产值高，相对土地集约利用水平高。而以农业为主的区域，投入产出低，城市土地集约度低[2]。7四、新型城镇化进程中促进土地资源节约集约利用的有效对策1、转变经济增长方式，加大土地投入结合区域实际，大力发展经济，转变经济增长方式，实现由粗放型向集约型过渡，引导社会经济全面、协调、可持续发展。如遵义市在发展农业的同时，充分发挥当地自然、人文资源优势，发展旅游业，提高土地经济产出。对于黔东南州、六盘水市等土地适度利用区域，应继续增加投入，特别是对基础设施建设的投入，进而提高产出效益，促使土地向集约利用水平过度。2、制定科

7、学合理的区域发展战略，明确发展目标各区域经济水平不同，资源禀赋有异，应因地制宜的构建城市发展体系。结合自身特点，提高区域土地集约利用水平。对于贵阳市和遵义市，考虑适当利用城市地下空间，从而提高土地利用效益、节约土地资源，同时加强对生态环境的建设，保证土地实现可持续利用。而土地利用水平相对落后的铜仁市和黔西南州，保证土地总体规划做到科学、合理。3、对开发区和工业园区用地及闲置土地进行清理整顿7一是清理整顿开发区和工业园区。撤销未经审批、各地或各部门自行设立的开发区和工业园区，核减未经批准、擅自扩大的部分，依法收回多占用的土地，切实有效保护耕地，促进开发区和工

8、业园区土地节约集约利用。二是对符合规定的开发区和工业园区，要进一步