浅谈人口与计生工作面临的新问题及对策

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1、浅谈人口与计生工作面临的新问题及对策【摘要】计划生育工作作为我国社会主义发展和建设的一项基本国策，自1971年开始提出以来，一直没有取得实质性的进展。虽然在国家强制性政策的执行下，取得了一定的效果，但是从总体上看，其效果并不明显。这一方面是因为中国人口基数大，短期内无法看到工作进展，另一方面是因为中国人固有的重男轻女思想的影响，妨碍了计生工作的顺利展开。本文主要从以下四个方面来论述计划生育工作所面临的问题及对策：一、计划生育所面临的问题，二、我国计划生育工作的现状，三、从思想入手改变人的观念，四、从政策入手

2、鼓励优生优育。【关键词】计划生育优生重男轻女6计划生育作我国的一项基本国策，是有其历史渊源的。新中国成立之初，国家凋敝，一片破败，此时恢复生产成了首要的任务，国家在这一时期实行的是鼓励生育的政策。但是随着生产的发展和恢复，人口众多成了社会发展的一个主要问题。国家开始考虑实行节育的政策，最先提出这一观点的是北京大学校长马寅初，在1957年国务会议第十一次会议上，马寅初提出了控制人口增长的主张，遭到了与会者的普遍反对，于是这项主张也就被搁置。但是随着形势的发展，国家领导人也开始意识到人口众多所引起的种种问题，失

3、业人数增多，长期得不到解决，导致犯罪率上升，人们挣扎在贫困线下，生活不能自给，这些问题都指向了一个我们不得不重新面对的问题――控制人口。但是真正开始全面展开计划生育工作是在粉碎四人帮之后。改革开放时期，国家开始实行计划生育政策，1980年，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子，并明确指出：“这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。”要求共产党员、共青团员特别是各级干部，带头

4、响应国家的号召、积极地、耐心地向广大群众进行宣传教育。虽然有了政策的引导，但是计划生育工作并没有取得预期的效果，究其原因，主要有以下几点：一、传统观念影响着计划生育工作的开展在人们的意识深处，孩子多了可以使家族旺盛，将来开枝散叶，枝繁叶茂，也是自己的贡献。这种观念和计划生育的优生优育的政策是相违背的，再加上“不孝有三，无后为大”的传统家族观念的影响，使人们格外重视男丁，千方百计也要生出男孩来，将女孩看作外家人，不能继承家族的产业，有些地方甚至根本就没有继承权。这样的落后思想，自然使人们不停地偷生，躲着生，不

5、惜一切代价去生。其结果，自然给计划生育的工作带来了很多的问题。6二、计生宣传不到位使政策成为空头文件有些偏远落后地区，政策传达困难或对政策理解宣传不到位，认识不深刻，看不到问题的严重性，经常容易导致上面下发的政策成为一纸空文，产生不了宣传效果。一些领导干部思想意识落后，自己做负面榜样，使群众对计划生育政策的理解扭曲，产生形而上的思想，致使计划生育工作难以胜利开展。三、鼓励政策遥遥无期农村社会保障和养老机制等不健全、不完善，传统的养儿防老的家庭养老方式目前仍然是农村养老的主要方式，而目前实行的对计划生育人员奖

6、励扶助的政策要到夫妇年满60周岁后才能享受，一些农民认为这种奖励政策太过遥远，而且奖励资金有限，只能维持基本的生活，生病住院的费用无法支付，生活拮据，连正常的生活都得不到有效保障，因此转变婚育观念是一件长期而艰巨的任务。对于上述问题，我们要有所认识，要考虑解决的对策。6计划生育作为我国的一项基本国策，一定要有一批善于做群众工作且稳定的计划生育队伍进行管理，在面临问题时要冷静处理，使问题得到解决，而不是激化矛盾，造成大的损失；要善于揣摸群众的心理，对群众进行心理上的引导。但是目前，基层大部分计划生育管理人员变

7、动频繁、兼职较多，业务素质和工作能力还不是很高，在一定程度上影响和制约了农村计划生育工作管理水平的提高，亟须采取以下对策：一、完善“三个一”的领导机制，认真把好审核关各基层要认真落实以“党政一把手亲自抓、负总责、一班人齐抓共管和一票否决制”为主要内容的“三个一”领导机制，确保计划生育工作责任落实到位、思想认识到位、经费投入到位、问题解决到位。要把计划生育工作作为“一把手”工程，发挥工会、纪检、人事等相关部门的联动作用，形成“一体化”管理。同时，计划生育管理部门要在单位和个人评先选优、职称晋升、工资晋级等方面

8、把好“审核关”，给达到资格的人员以奖金鼓励和各项政策的优惠，对于未达标的人员则实行“一票否决制”。二、高度重视人员建设，培养新型计生人才农村基层各单位要高度重视人口和计划生育部门的管理人员队伍建设。一方面要配强配齐各级计划生育管理人员，把政治素质好、群众基础好、政策水平高、业务能力强的同志调整到计划生育岗位上来，对他们在政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，为他们搞好工作提供良好的条件。另一方面要加强计划生育