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1、森林城市发展建设与森林警官培训面临的课题及思考摘要:森林城市的发展,客观提出了森林公安的城市发展问题。基于对森林城市和森林公安的理解,提出了森林特色乃是森林公安城市立足和职能建设之根本,宣传、救助等应是城市森警必备能力,森警城市工作中心必将倾斜向生态环保,环保警察较城市森警的提法可能更为贴切等个人观点。并在此基础上对城市森林警官教育培训提出了应准确城市发展定位、建立城市工作理念、建立专门教育培训理论体系和教学模块等相关建议。 关键词:森林城市森林警官教育培训 关于“森林城市”的理念,是在1
2、971年联合国教科文组织第16届会议上进行的“关于人类聚居地的生态综合研究”(提出了“生态城市”的概念),和1999年10月美国世界研究观察所发表的一份题为《为人类和地球彻底改造城市》的调查报告(提出了城市要实现“人—社会—自然”和谐发展的观点)的背景下产生并逐步得到世界各国广泛认同的。20世纪90年代,“森林城市”的理念传入中国。至2008年月11月,中国已有贵阳、沈阳、长沙、成都、包头、许昌、临安、新乡、广州、阿克苏等10座城市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。基于中国森林
3、公安队伍生存与发展的考量,既然有了“森林城市”也就意味着“森林”进入了“城市”。既然森林进入了城市,森林城市的森林公安是否随之也就具备了城市化的发展基础?应该朝着城市化的方向努力奋进?等样的问题研究自然也就凸显出来了。因此,本文选题森林城市发展建设与森林警官教育培训面临的课题探讨,就是希望首先在理论上能为中国森林城市的森林公安队伍发展建设提供一些有益的参考或帮助。 1关于森林城市 要了解森林城市,首先就要了解森林。森林,是一个高密度树木的区域。1903年,俄国林学家G.F莫罗佐夫将森林
4、定义是林木、伴生植物、动物及其环境的综合体。在生态学中,它被称之为森林生态系统。在林业建设上,它是保护、发展并可再生的一种自然资源,具有经济、生态和社会等三大效益。 森林城市,是指城市生态系统以森林植被为主体、城市生态建设实现一体化发展、各项建设指标全部符合要求并经国家林业主管部门批准授牌的城市。它是构建和谐社会(城市)的重要载体,也是体现坚持科学发展观的重要途径。因此创建“国家森林城市”的过程,既是全面推进城市走向生产发展、生活富裕、生态良好的发展过程,也是加强城市生态建设、创造良好人居环境、
5、弘扬城市绿色文明、提升城市品位、促进人与自然和谐发展的过程。 世界卫生组织推荐的国际大都市生态环境主要绿化指标为:人均绿地面积为40——60平方米,人均公共绿地面积为20平方米,绿化覆盖率为>40%。2007年中国国家林业主管部门公布的《国家森林城市评价指标》为:城市森林覆盖率南方城市为>35%,北方城市为>25%;城市建成区(包括下辖区市建成区)绿化覆盖率为>35%,人均公共绿地面积达到9平米以上,城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上;城市郊区森林覆盖率山区应>
6、60%,丘陵区应>40%,平原区应>20%(南方应>15%);公路、铁路等道路绿化率>80%;江、河、湖、海等水岸绿化率>80%,等等。可以看出,中国国家森林城市现在的主要绿化指标略低于世界卫生组织推荐的国际大都市生态环境主要绿化指标。 2森林城市中的森林警官教育培训面临的课题 森林进城不是大树进城。国家森林城市定义的森林面积,它包括了郁闭度0.2以上的乔木林地面积与竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。
7、绿化覆盖面积,包括了城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。可见,在森林城市这个特定的环境中森林的绿化功能将会被不断强化,森林的概念内涵将会被有序扩充,森林警官的教育培训将会有新的目标和规格产生。 2.1城市森林公安的职能坐标必然会向生态环保迁移 跟随着森林一起走进城市的公安,其确认职能的基本坐标必然会在森林的功能放大和内涵的扩充过程中,逐渐靠拢并指向城市的生态环境保护。其实,走进城市的森林的功能就像路旁、水旁的林木和乔木、灌木、草坪等植被一样,是城市生态环境的构成部分之一。因此从“森
8、保”走向“环保”对于刚刚进城的森林公安来说这是趋势也是方向,虽然条件和时机暂时也许都还不够成熟,但是只要给予必要的关注和重视,就有可能促进其迅速走向“环保警察”之路,换句话也就是说,环境保护非常可能成为城市森林警官教育培训的主要内容。 2.2城市森林公安的工作中心可能会向服务发生倾斜 森林走进了城市,它的功能必然走向城市化的发展道路;与森林一起走进了城市的森林公安,它的职能也必然走向城市化的发展道路。因此根据城市的特点和需要调整工作重点,把工作中心转向“服务”,既是城市的森林公
