刑法论文刑事特情适用的若干争议焦点研究

《刑法论文刑事特情适用的若干争议焦点研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗

2、卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点刑事特情适用的若干争议焦点研究刑事特情适用的若干争议焦点研究陈晓辉（湖北警官学院侦查系，湖北武汉）2010.Ⅱ法学研究刑事特情的原始雏形，最早可以追溯到夏朝。据史料记载，夏代就出现了派人秘密深入到异国内部进行“间谍”活动而获胜的事例。公元前6世纪，我国著名的军事专家孙武在《孙子兵法》中详细论述了“用间”的适用范畴。用间

3、发展到今天，成为刑事特情的主要渊源。但是，对于在司法实践中适用刑事特情，理论和实务中争议非常大。基于此，笔者对刑事特情适用中存在的若干争议焦点问题进行阐述，以求服务于我国侦查工作。一、刑事特情适用的合法性问题研究合法性在社会科学领域有广义和狭义之分。广义的合法性被用于讨论社会的秩序、规范，或规范系统；狭义的合法性概念被用于理解国家的统治类型，或政治秩序。从字面意思讲，合法性暗含的意思是“对某一个‘法’的符合程度”，主要被用来描述某件事物没有触犯法律。与合法性相对应的是非法性。研究刑事特情，首先需

4、要研究其适用的合法性，即刑事特情对我国现行法律的符合程度，是否触犯我国法律的规定。新中国的刑事特情适用，源于第二次国内革命时期的锄奸保卫工作。1938年，党中央在延安建立警察队时，就开始使用“联络员”来协助警察工作。1949年第一次全国经济保卫工作会议上和1950年第一次全国侦察工作会议上，经党中央批准，特情开始应用于刑事侦查领域，并正式改称为“刑事特情”，但同时也有称“教育使用力量”或“工作关系”的。1953年9月的第二次全国治安工作会议，提出了“有计划、有重点地针对专案和在复杂地区、场所、特

5、种行业、重大嫌疑分子周围建立特情……。”1963年，公安部制定了《刑事侦察工作细则（试行）草案》。1981年3月，公安部下达了《刑事特情工作细则》（试行办法）。1984年8月，公安部正式下达了《刑事特情工作细则》，这是刑事特情工作发展进程中的第一个正式“法规性”文件。2001年，公安部制定下发了《刑事特情工作规定》，对新时期刑事特情建设提出了新的要求。从我国刑事特情的产生和发展来看，刑事特情适用的合法性问题不容置疑。我国现阶段适用特情的法律依据主要是公安部发布的有关工作细则或者规定，公安部发布的

6、这些规定属于什么性质呢？从立法的位阶上考虑，根据《立法法》第71条的规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。公安部属于国务院的直属机构，可以在本部门权限和管理范围内发布部门规章，但是这种规章必须属于“执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项”。那么，公安部的规章是否属于这个范围内的事项呢？尽管对公安机关侦查

7、权的属性还存在行政权和司法权的争议，但是对于公安机关是行政机关以及其活动属于行政活动则基本没有太大的异议。公安机关侦查权的主要依据就是《刑事诉讼法》。因此，公安机关为了执行法律规定的侦查职能有权制定部门规章。刑事特情适用符合合法性的要求，是国家公安部门根据法律规定的要求和程序发布部门规章的活动。除了公安部的部门规章以外，最高人民法院也通过通知的方式确认了刑事特情的存在。2000年4月4日，最高人民法院发布了《关于印发全国法院审理毒品犯罪案件工作座谈会纪要的通知》，该通知在第二点第三部分“关于毒品

8、案件中特情引诱犯罪问题”中认定：“运用特情侦破案件是有效打击毒品犯罪的手段”。我国检察系统的学者也认为，检察机关可以也应该建立属于自己的“特情”队伍。［1］（P294）中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业