信访维稳管理办法

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1、信访维稳管理办法第一章总则第一条为规范信访维稳工作，维护信访秩序，保护信访人的合法权益，促进集团和谐稳定发展，结合集团实际情况，制定本办法。第二条信访稳定工作应当在党组织领导下，实行依法、及时、就地解决问题与教育相结合的原则。第三条集团及各公司信访工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、来访，接受群众的监督。任何组织和个人不得打击报复信访人。第四条集团分公司、全资子公司、控股子公司、托管公司适用本办法。参股公司可参照本办法执行。第二章信访事项的办理和督办第五条各公司及其相关部门办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。第六条各公司应当依照有关法律、

2、法规、规章及其它有关规定，处理信访事项，并书面答复：㈠请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其它有关规定的，予以支持；㈡请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；㈢请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其它有关规定的，不予支持。第七条集团安监（信访）部统一协调各信访工作，有下列情形之一的，应当进行督办：㈠无正当理由未按规定的期限办结信访事项的；㈡未按规定反馈信访事项办理结果的；㈢未按规定程序办理信访事项的；㈣办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；㈤其它需要督办的情形。收到督办通知的公司应在5个工作日内书面反馈情况。第三章接访规定第八条接访人员应耐心听取来访者的意见

3、、要求、建议，并根据具体情况决定采用直接办理、转办、交办等方式进行处理。第九条发生赴京上访，责任单位在接到通知后，必须在24小时内指派人员进京接访，及时安全把上访人员接回。第十条发生赴省、市党政机关及相关部门上访的，责任单位在接到通知后，必须在30分钟内派出接访人员。第十一条发生赴省、市党政机关集体上访，或发生围堵路桥和其它重要场所的，责任单位主要负责人应亲自接访。第十二条各公司应在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示。第四章信访包案规定第十三条对市信访部门交办的重大、疑难信访案件；职工多次赴省、市政府部门上访或进京上访案件；职工

4、反映强烈，但目前尚无政策依据，需统筹研究解决的信访案件，责任单位领导需包案解决。第十四条包案实行定包案领导、定工作任务、定具体责任和承办人、定办结时限的“四定”制度。实行包调查、包处理、包做思想疏导教育工作、包信访稳定的“四包”制度。第十五条领导包案要严格依照法律和政策办事。以“定纷止争、案结事了、息事停诉”为目标，在具体处理信访问题时做到耐心细致，做好思想政治工作，确保问题的处理不出现反复。第十六条领导包案要本着公开、公平、公正的原则，坚持因案制宜、多策并举、妥善处理。应：㈠对政策、法律范围内可以解决的问题，责成相关部门迅速落实到位；㈡对不符合政策、法律范围的过高要求，责成相关

5、基层认真做好教育、解释、疏导工作，取得职工的理解和支持；㈢对因条件不成熟、一时无法解决的问题，责成相关基层抓紧进行调研，并缓解和稳定群众的情绪；㈣对生活确实困难的，根据不同情况，帮助解决实际困难，尽可能促使他们息诉息访；㈤对问题已经处理到位，上访人仍不听劝阻，继续扬言以非正常方式上访的，报公安机关加强教育训诫。第十七条结案必须事实清楚、处理恰当、程序规范。处理结果告知信访人并签字，如信访人不签字，应当记录。第五章矛盾纠纷的排查化解第十八条各公司要按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，即时发现、化解、控制矛盾纠纷，在基层、在当地解决矛盾纠纷，做到矛盾不上交。第十九条各公司要

6、对经常性的排查工作做出部署，重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，要开展集中排查。上级部门有部署的，要按要求组织好排查工作。第二十条各公司要及时、准确、全面收集信访信息，把握工作的主动权。一旦得到可能引发大规模集体上访和群体性事件的信息，在提前做好工作的同时，按规定及时报告。第二十一条各公司要从解决职工切身利益问题出发，在政策允许范围内，加大投入，维护职工的合法权益，逐步解决复杂的矛盾纠纷，解决“钉子案”。第六章信访、稳定工作目标管理考核第二十二条集团及各公司建立健全信访稳定工作责任制，工作绩效考核纳入各公司年终考核体系中。第二十三条凡因工作失误造成聚众滋事及打、砸、抢、烧等严

7、重影响社会稳定的群体性事件，集团根据具体情况，给予相关责任人及相关领导降级或扣发相应绩效奖励；情节严重的，还将追究其行政责任。第二十四条各公司要自觉维护集团形象，通过工作减少赴上级的上访。集团每季将对各公司上访情况进行统计通报，排名落后的公司主要领导要向集团做出书面说明。第二十五条对集团交办的重点信访、维稳案件处置不利，引起反复上访或造成恶劣影响的，集团将根据上访性质是否合理予以追究相关责任人责任并进行处理。处理方式包括诫勉谈话、经济处罚、调离岗位、降职、解聘。第七章附则第二十六