试论中国城市养老保障新模式——社区养老

《试论中国城市养老保障新模式——社区养老 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论中国城市养老保障新模式——社区养老论文关键词:社区养老　必要性　可行性　路径选择论文摘要:随着人口老龄化趋势的加快，传统的家庭养老模式受到挑战，机构养老面临尴尬的境地，社区养老作为应对老龄化趋势的一种新型的模式和选择，具有必要性和现实可行性。为此，就要采取措施推进社区养老。一、我国人口老龄化的发展趋势和特点人口的老龄化是一种世界性的趋势，被西方世界称为史无前例的社会危机。现在全球60岁以上的人口正以每年1.9%的速度增加，1950年12位在职劳动者养活1位老人，现在全球每9个在职者养活1位老人，联合国预计到本世纪中期将会面临4个中

2、青年养活1位退休者的境况，到时候老年人第一次超过儿童的人数。依据联合国相关规定，一个国家65岁以上的老年人数在总人口中所占比例超过7%，或60岁以上的老人超过10%，便被称为老年型国家。20世纪70年代，随着我国改革开放政策的推行，经济获得了突飞猛进地发展，医疗卫生条件也得到了很大的改善，人们的平均寿命延长，老年人在人口总量中所占的比重日益增大。20世纪末，中国60岁以上的老年人口占总人口的比例超过10%，按照国际通行的标准，中国人口年龄结构已经开始步人老龄化阶段。据前不久公布的《中国老龄事业的发展》白皮书显示，2005年底，中国团岁

3、以上的老年人近1.44亿，占总人口的11%。《国家人口发展战略研究报告》中指出，到2020年，我国60岁以上的老年人将达到2.34亿，比重增长到16%，本世纪40年代后期形成老龄人口的高峰平台，60岁以上老人达4.3亿，比重达到30%。我国正面临着人口老龄化的严峻趋势。我国人口老龄化过程有着自身的特点:1.起步晚，发展快人口年龄结构一般可分为年轻型，成年型和老年型。我国是在20世纪末步人老年化的行列的，70年代随着计划生育政策的推行和医疗卫生水平的提高，人们的平均预期寿命延长，老年人的数目占人口总数的比例不断提高。据有关专家的研究统计

4、，世界上进人老年型国家的国家，由成年型转变为老年型所需要的时间:日本为25年，英国为45年，美国为60年，瑞士为85年，法国为115年，而我国仅用了18年。2.超前性我国的人口老龄化进程与经济发展是不同步的，有较大的偏离和超前性。我国目前的经济发展水平尚处于发展中国家的水平，但是老龄化进程已经达到发达国家水平。发达国家是在社会经济发展达到很高水平，基本完成现代化以后才开始出现老龄化问题的，即“先富后老”。他们一般都是在人均GDP达到4000元美元左右的时候，进人到老年化国家的行列的，其他发展中国也是在人均GDP达到2000美元左右，而

5、我国在人均GDP还没有达到1000美元，就“未富先老”了。二、社区养老的必要性分析—两种养老模式的乏力(一)传统的家庭养老保障模式面临挑战老年人的需求既有物质方面的，又有生活照料和精神慰藉方面的。以血缘和亲缘关系作为纽带的家庭，不仅是老年人生活的主要场所，更是他们情感的主要寄托。中国社会历来是一个讲究孝道的社会，所谓“百行孝为先”，中华民族有敬老、爱老、养老的传统美德。在我们这样一个注重亲情、孝道的国度里，家庭养老显然具有其他组织所不可替代的功能。1982年维也纳召开联合国老龄问题世界大会的时候，柯布里秘书长曾指出，以中国为代表的亚洲

6、养老模式，是全世界解决老年问题的榜样。所谓的亚洲模式，就是指三代同堂的家庭，以家庭养老为主要形式。家庭养老体现了社会资本对人生的终极关怀，作为一种文化体系，在我国经历漫长的历史岁月，从农业经济时代开始至今大约有三四千年之久，体现出一种文化模式的特有的稳定性。在我国传统的自然经济条件下，家庭既是人口生产和再生产的基本单位，也是物质生产与再生产的单位。在这种生产条件下，老年人不仅以自己的丰富的经验和生产技能受到社会和家庭成员的尊敬和爱戴，他们还作为一家之长还掌握着财权。因此在儒家孝文化和我国传统小农经济模式的共同作用下，家庭养老成为我国最

7、主要的养老方式。但是随着我国市场经济体制的建立和完善，社会经济的发展，这种传统的家庭养老模式在迅疾的人口变迁过程中出现了严重的不相适应。这种挑战及来自家庭经济承受能力，也来自年轻人的时间和精力承受能力。随着我国医疗卫生水平的提高，老年人的平均寿命越来越长，生活在家中的老人越来越多，这就在一定程度上加重了家庭养老的负担。年轻人财力吃紧。他们不仅要解决自己的衣食住行问题，还要面临着买房难、看病难、人学难等一系列的社会问题。在这样的情境中，最终导致他们心力交瘁、不堪重负。首先，家庭结构的变化对年轻人供养能力产生了挑战。随着我国}o年代计划生

8、育政策的推行，人口生育率下降，城市独生子女日益增多。家庭规模缩小，空巢家庭与核心家庭增多。其次，随着社会经济的发展，人口流动进程加快，大量的青年工作者或者变换工作、或者变换工作地点。工作的不稳定性给家庭养老带来了很大的问