关于加强基层中医药服务能力建设

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1、温州市卫生局温卫中函[2013]7号关于征求《加强基层中医药服务能力建设的实施意见（征求意见稿）》意见的函各县（市、区）卫生局、温州经开区民政卫生与计生局：近期国家及省相关部门陆续出台“关于实施基层中医药服务能力提升工程”的有关文件。为加快推进我市基层中医药服务能力建设，拟由市人民政府办公室出台《关于加强基层中医药服务能力建设的实施意见》。现将我局起草的“征求意见稿”发给你们（电子版请到温州市卫生局网-处室之窗-中医处下载），请结合实际，于2013年5月31日前提出书面意见和建议，并将“反馈表”送中医处。联系电话（传真）：88996109，电子信箱：wzswsj

2、zyc@sina.com附：关于加强基层中医药服务能力建设的实施意见（征求意见稿）温州市卫生局（盖章）2013年5月20日附件关于加强基层中医药服务能力建设的实施意见（征求意见稿） 为加快推进我市基层中医药服务能力建设，全面实现“卫生强市卫生强县卫生强区”综合目标，根据《浙江省基层中医药服务能力提升工程实施意见》（浙卫发〔2013〕79号），结合我市实际，提出如下实施意见。一、指导思想1.以科学发展观为指导，深化医药卫生体制改革，遵循中医发展规律，优化卫生资源配置，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，加大全市基层中医药发展投入，加强基层中医药服务网络建设，提升

3、基层中医药人才素质和服务能力，构建城乡统筹、协调发展的基层中医药服务体系，为提高城乡居民健康水平服务。二、总体目标2.各地出台和落实扶持中医药事业发展政策，中医事业投入占卫生事业总投入比例≥10%。全面建立以县级中医医院为龙头，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）为主体，县级综合医院中医科和社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中医药服务网络。全市基层医疗机构中医药服务能力逐年上升，到2015年底，50%以上县（市、区）达到全国基层中医药工作先进单位建设标准，80%以上的县（市）中医院达到二级甲等以上水平，100%的社区卫生服务中心、90%

4、以上的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务。三、工作任务（一）全面推动基层中医药事业发展3.各县级政府应按照《温州市人民政府办公室关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（温政办〔2011〕66号）的要求，制定中医药事业发展规划。4.全面落实医保中医药倾斜政策和基本药物政策，按照“卫生强县卫生强区”考核要求，将基层中医药服务单列为一级指标，考核分值所占比例不低于10%。把中医药人员配备列入重要考核指标，并把县中医院对社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的学科、人才、技术等方面的帮扶工作作为关键性考核指标。（二）健全基层中医药服务网络5.县

5、级政府应将中医医疗机构建设纳入区域卫生规划、医疗机构设置规划和城市建设总体规划，每个县举办好一所公立中医医院，不得随意变更、撤销或改变中医医院性质。6.贯彻落实《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》（温政办〔2012〕100号），鼓励和引导社会资本优先举办中医医院、康复医院、疗养院等，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开设中医诊所或在基层依法多点执业，鼓励有条件的药品连锁企业开办中医坐堂医诊所，快速增加中医医疗服务有效供给。7.开展县级中医医院标准化建设，引导优质中医资源下沉，省、市级中医院至少与2家县级中医院建立紧密型合作办医机制，提升县级中医

6、医院综合服务能力。8.县级综合医院必须设置中医科和中药房，并按不低于总床位数5%的比例设置中医病床，有条件的综合医院应当设置中医病区。鼓励县级综合医院争创全国综合医院中医药工作示范单位。9.进一步规范社区卫生服务中心、乡镇卫生院和社区卫生服务站（村卫生室）建设，要求每家县级中医院至少与3家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）建立对口支援关系，有效提升基层中医药服务能力。鼓励县（市、区）争创全国基层中医药工作先进单位。（三）加强中医药人才培养和队伍建设10.贯彻实施浙江省关于《引导和鼓励医学院校毕业生到基层工作的若干政策意见》（浙卫发〔2013〕9号），重视定向培养农村

7、社区中医生工作,保证到基层工作和下派锻炼的医学类大学生中医药人员占比≥20%。11.开展基层在岗中医药人员学历教育和继续教育，对临床类别医师和以西医为主的乡村医生开展中医药知识与技能培训，鼓励参加“西学中”班学习。12.做好中医类别住院医师规范化培训和中医全科医生规范化培训、转岗培训，县级中医医院中医类别执业医师占执业医师总数的比例≥60%，基层医疗机构中医类别医师占本机构医师总数的20%以上，中医类别全科医生占全科医生的比例≥20%。13.开展名中医结对帮扶和基层名中医培养工作，省、市级名中医原则上需结对培养3名以上基层中医药人员，县级名中医需结对培养2名以上

8、基层中医药人员。（四）完