松阳县人民政府办公室关于促进商品有机肥推广与农作物秸秆

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1、松阳县人民政府办公室关于促进商品有机肥推广与农作物秸秆及畜禽排泄物资源化利用的实施意见(征求意见稿)各乡镇人民政府，街道办事处，县直属各单位：根据《浙江省人民政府办公厅关于促进商品有机肥生产与应用的意见》（浙政办发〔2010〕151号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快发展现代生态循环农业的意见》（浙政办发〔2014〕54号）、《丽水市人民政府办公室关于促进畜禽排泄物资源化利用与商品有机肥推广的实施意见》（丽政办发〔2015〕164号）精神，为促进商品有机肥推广应用，进一步加强我县农作物秸秆及畜禽排泄物的资源化利用，推进“五水共治”、“美丽业态”建设和生态循环农业发展，结合我县畜牧业发展和

2、畜禽污染整治工作实际，制定本实施意见。一、指导思想按照“绿水青山就是金山银山”的战略思想，围绕“五水共治”、“六边三化三美”决策部署，以发展生态循环农业为主线，促进农业废弃物和沼液资源化利用。坚持减量化、无害化、资源化原则，以生态消纳、达标排放为治理衡量标准，主推“非接触式发酵床零排放养猪+有机肥加工”、“两分离+三配套（+有机肥加工或槽灌车运送）+消纳地”、“猪—沼—果（粮、菜、茶、竹）”等生态循环农业模式，加快养殖场整治提升，促进畜禽排泄物的资源化利用，推动商品有机肥生产与应用，提升耕地质量和农产品品质，实现化肥减量增效，推进生态精品现代农业发展。二、发展目标通过3年努力，力争到20

3、19年，全年推广应用商品有机肥8000吨以上，其中利用本县范围内的农作物秸杆、畜禽排泄物等农业生产废弃物为原料生产加工有机肥5000吨以上，氮肥使用量减少6%，畜禽排泄物资源化利用率达到98%以上，农作物秸秆综合利用率达95%以上。三、工作重点（一）鼓励商品有机肥的生产。加强畜禽养殖场（户）与商品有机肥生产企业对接，鼓励支持本地有机肥生产企业扩大再生产，收集养殖户鲜猪粪加工有机肥。鼓励依托畜禽养殖小区、养殖集中村（乡镇）建立区域性畜禽干粪收集处理中心，开展畜禽干粪收集社会化服务；鼓励商品有机肥生产企业应用生物发酵新技术，加快技术改造和转型升级，完善企业质量检验检测体系；加强商品有机肥生产

4、企业与畜禽养殖场、有机肥销售单位、使用大户的合作，促进商品有机肥生产有序发展。（二）促进商品有机肥推广应用。鼓励农业企业、农民专业合作社和家庭农场与商品有机肥生产企业对接，推广使用商品有机肥，把新垦造耕地、茶叶、香榧和油茶基地等经济作物施用商品有机肥的拓展领域，扩大有机肥在新垦造耕地和标准农田的质量提升、耕地养护等方面的作用。建立新垦造耕地地力培育与畜禽排泄物资源化利用相结合的工作机制，将施用有机肥列入新垦造耕地项目开发内容，管护期每年商品有机肥施用量不少于400公斤/亩（或浓缩沼液1500公斤/亩，其它有机肥按成份折算），以有效提升耕地质量，实现耕地数量与质量双平衡。（三）推进畜禽排泄

5、物综合利用。以畜禽粪便和“三沼”利用为重点，提高沼气、沼液、沼渣“三沼”综合利用水平；推进畜禽排泄物从污染治理向资源化利用转变，提升畜禽排泄物综合利用率；支持粮食生产功能区、现代农业园区、标准农田质量提升、生态精品农业、垦造耕地等种植基地规模使用浓缩沼液和有机肥，全面落实规模养殖场生态消纳地。（四）加大农作物秸秆综合利用模式应用。鼓励农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户积极应用农作物秸秆综合利用技术，与粮油、水果、茶叶等农作物种植业主动对接，通过秸秆直接还田、果园覆盖、作为加工有机肥基质、作为养牛、养羊饲料等途径，进一步培肥地力，改善土壤结构，使农作物秸秆得以广泛应用，实现农业内

6、部种养业循环利用。建立农作物秸秆收集、转运、加工等环节职责分工机制，将农作物秸秆综合利用作为发展生态精品现代农业的重要措施。（五）维护商品有机肥市场秩序。加强对商品有机肥生产企业和销售市场的监管，严厉打击生产经营假冒伪劣商品有机肥的违法行为，规范市场经营秩序；建立健全商品有机肥原料及产品的检验检测制度，实施质量追溯制，确保产品质量安全；努力培育优质优价的合理价格机制和定点供应企业的有序竞争机制，维护商品有机肥质量保证、价格合理、竞争有序的良好市场秩序。四、保障措施（一）加强领导，提高认识。成立以分管县领导为组长，农业局、财政局、环保局、国土局、供电局、科技局、林业局、市场监管局、供销社、

7、“五水共治”办等相关部门为成员的农作物秸秆及畜禽排泄废弃物资源化利用与商品有机肥推广领导小组，负责制定相关产业政策，协调解决发展短板和问题。各乡镇（街道）要把本地畜禽排泄物资源化利用及商品有机肥生产作为推进“五水共治”、发展循环经济、提升耕地质量、减少面源污染、发展生态精品农业的重要举措来抓，积极推行“一卡通”补贴模式，完善机制，加强领导，强化考核，扎实推进农作物秸秆、畜禽排泄物和商品有机肥的应用工作。（二）增加投入，加大扶持。重点