以转变职能为核心着力构建顾客导向型服务政府

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1、以转变职能为核心着力构建顾客导向型服务政府以转变职能为核心着力构建顾客导向型服务政府我区的规范化服务型政府建设工作，自2004年7月正式启动以来，特别是今年“新都现场会”后，全面贯彻落实市委、市政府相关工作部署，始终坚持把转变政府职能作为建设的核心问题，围绕建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，坚持“规范、服务、效率”的理念，不断提高企业和群众的满意度，投资软环境进一步优化，“把××区人民政府及其派出机构建成顾客导向型服务组织”的目标正逐步变成现实。一、强化工作重点，全面落实各项工作任务规范化服务型政府建设工作，

2、就是要实现政府职能转变，改革和完善政府的运行机制。此项工作不仅要从大处着眼，而且必须从细处入手，对此，我区认真做了以下工作：一是规范行政行为，全面推进依法行政。对不适应推进城乡一体化、“项目年”等要求的规范性文件进行了清理、修改或废止；建立并完善了我区行政执法证件管理系统，清理、确认并向社会公告行政执法主体，切实解决了多头执法和重复执法的问题；规范行政处罚程序，明确和细化处罚尺度，正在拟定《行政执法依据公开制度和执法过错追究制度》；完善各级投诉监督，全区各单位公布了投诉，设置了行政效能意见箱，区政务服务中心设立了纪检监察窗口，在公众信息

3、网上开设了举报网页，形成了区－街－部门的投诉网络。二是打造政务环境，提供高效便民服务。多次对互为前置的审批事项进行清理，做到了接件受理一次清，法定办结率达到100％；拓展并联审批的范围，加大并联审批执行力度，提高服务时效；加强对具有审批、年检、发证等权限单位的监督检查，强化首席代表制，清理和统计了全区各单位的审批事项，目前17个部门的61项行政审批项目进入了区政务服务中心，有效地杜绝了多头审批；深入调研需市、区两级职能部门审批、发证的事项，积极向市规服办、市政务服务中心提出建议，争取将取水许可、印刷经营许可等7项需区级初审、市级审批的项

4、目合并，切实减少审批环节，做到“谁发证谁负责”，达到责、权合一；区社保大厅、公安办证中心作为区政务服务分中心进行管理，对区社保服务分中心投资50万元进行改造，重建服务大厅，改善服务环境，进一步提高服务质量；完成全区14个街道辖区社会事务服务中心的“一门式”大厅建设，服务向社区延伸，方便了辖区群众；区政务服务中心开设了网上办事事项70余项，实现了网上预审功能。三是推行行政问责，完善目标绩效考核。贯彻执行《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》，对区政府各职能部门的决策、审批、处罚等行政行为，进行跟踪检查或随机抽查，有效促进政府各种

5、行政行为的科学、规范、公正和高效；实行了区领导、政府部门和街道办事处的“捆绑”制度，力求“奖得开心，惩得痛心”，真正实现联责联利联心，以体现“干与不干”、“干多与干少”、“干好与干坏”之间的差距；配合《公务员法》的即将实施，研究制定了《公务员绩效考核的实施意见》，力求科学设计全区各单位绩效评估考核办法，制定不同职位层次公务员的绩效考核实施方案，改变绩效考核方式，引入服务对象评议环节，把绩效考评从原来只能考核到部门、单位，转换到考核按岗位职责细化、量化到具体个人，进一步完善激励、奖惩和约束机制。四是推行电子政务，建立高效政务系统。制定了《

6、××区政府网站维护管理制度》，规范网上公文传输程序，有效保证网络安全；在全市率先建成全区劳动力人员基本情况综合查询系统，苏坡、文家两个街道办事处的失地农民已建有个人档案；涉农街办劳动保障大厅为失地农民提供各种用工信息；区政务服务中心与市政务服务中心已实现“上下互联互通”、“前后协同办公”的工作目标，完成网上政务大厅的接办件系统的升级；对14个街道办事处社会事务服务中心的宽带接入进行了整体规划；区财政国库集中支付系统与区人大财经办联通，区人大可及时、详细了解全区各单位资金的详细使用情况及其流向，实现了部门用钱人大网上实时监督；全区卫生政务

7、（GIS）系统建设，可实现对4000个公共机构、2000个食品单位、500个医疗机构等的实时统计、查询和更新；区数字化城市管理系统项目，正在进行需求分析、方案可行性论证、技术咨询等前期准备工作。五是推行科学决策，全面实行政务公开。制定了《成都市××区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》、《成都市××区重大行政决策事项专家咨询论证暂行办法》，增强决策的民主性和透明度，提高决策事项的质量；在开放区委全委（扩大）会议的基础上，进一步开放区委常委会、区人大常委会、区政府常务会以及各街道部门和区政府部门的党工委（组）会，形成了“多会”开放的格局，

8、实现决策的公开透明；在全市区县中率先推行政府法律顾问制度，聘请的顾问已为区政府的行政决策提供科学、法律咨询服务20余次；编制区政府及其12全文查看各部门的《政务公开内容目录》，完善政务公开内容，规范政务公开