上海市莘庄工业区管理委员会文件

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1、上海市莘庄工业区管理委员会文件上莘管发〔2015〕4号莘庄工业区2015年安全生产工作意见各企、事业单位：2015年安全生产工作总体要求：深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》，牢固树立安全生产法治意识、红线意识和底线思维，按照区委、区府、区安委会关于进一步强化城市运行安全和生产安全的一系列决策部署，切实强化组织领导，狠抓责任落实，突出重点领域，夯实基层基础，着力提升安全生产保障水平，促进辖区安全生产形势逐步好转。一、深入贯彻新安法，进一步落实安全监督和管理责任深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，全面实施安全发展战略，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，充分发挥安委会

2、（办）组织、指导、协调、督查作用，强化和落实生产经营单位的主体责任，健全基层安全工作机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会共同监督、分级属地管理”的安全生产工作格局。（一）落实部门监管责任。―9―各负有安全生产监管职责的部门和行业管理部门要将安全生产工作与行政管理工作同部署同落实，要依法对涉及安全生产行政审批事项的审查审核，依法制定安全生产监督检查计划并认真组织实施，加大行政执法力度。严肃查处安全生产违法行为，持续保持“打非治违”高压态势，督促行业和系统单位落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理、宣传教育培训、设备设施检修、职业病防治等工作制度，积极开

3、展安全生产标准化创建，不断提高企业本质安全水平。（二）落实基层组织监管责任。各直属公司、居委等基层组织要切实履行属地管理责任，充分发挥安全生产第一道防线作用。各级领导要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强对安全生产工作的领导，定期研究部署安全生产工作，明确相关部门安全生产工作职责，配足配强安全管理人员，加大安全生产保障投入，完善安全生产组织保障、责任落实、隐患排查、宣教培训、应急救援等工作机制，不断提升区域安全生产保障水平。各平台型公司要严把企业准入关，严格杜绝引进不符合安全生产条件的企业或个人，加强对属地内租赁土地、房屋、场所等集

4、体资产从事生产经营活动单位的租赁管理，不得将不具备安全生产条件的场所、房屋、设备租赁给单位或者个人，也不得将房屋、场所、设备出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，从源头上控制各类安全生产事故的发生。编制年度检查计划，加强安全生产监督检查，杜绝违法用地、违法建筑、违法生产经营、违法建设施工等现象。（三）落实生产经营单位主体责任。―9―生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产保障负责，应当具备法定的安全生产条件，制定安全生产工作职责，确保必要的安全生产投入，建立安全生产管理机构并配备相应人员，开展安全生产教育培训，落实设施设备管理措施，加强事故隐患排查治理

5、。生产经营单位应当建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程，不断改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二、加强安全生产监督检查，进一步落实行政监管责任各负有安全监管职责的部门、行业管理部门、基层组织要严格落实“新安法”赋予的监督检查和管理责任，按照“关口前移、重心下移、齐抓共管”的工作要求，落实分级分类监管措施，细化工作目标和任务，全面加强安全生产监督检查。（一）科学制定监督检查计划。要根据各自职责，摸清本行业系统（领域）单位底数、安全状况，对重点单位、重点场所、重点事项进行认真梳理，确定安全生产监管重点单位和一般单位，按照一岗双

6、责要求，明确各级监督检查职责，依法制定年度安全生产监督检查计划，实施分级分类监管，逐级全覆盖制定年度安全生产监督检查计划。（二）严格落实年度计划执行。要严格按照年度监督检查计划，全面开展日常检查、专项检查和联合检查，制定每月检查方案，细化每周检查任务，确保重点行业领域、重点单位、重要时段和节假日全覆盖检查。强化计划执行保障机制，落实监督检查人员，建立监督检查日报制度，深化监督检查责任制，严格监督检查责任问责，确保年度监督检查工作扎实推进。（三）全面提升监督检查质量。要认真贯彻落实“新安法”―9―相关规定，严格执行安全生产法律法规和国家标准或行业标准，严格法定程序，严格法定检查

7、事项，严格依法行政。加强隐患治理的督促检查，对监督检查中发现的事故隐患及时落实复查，对隐患严重一时难以整改的及时移送相关部门依法处置，务必形成闭环。安委会（办）、安全监管部门、行业管理部门要建立基层指导服务和督查机制，开展服务指导和督查，全面提升基层监督检查能力和水平。三、深入推进安全生产标准化建设，进一步提升企业本质安全安监所要结合辖区生产经营单位数量、规模和安全生产基础，分类分批推进规模以上和规模以下企业安全生产标准化建设，督促企业依法开展安全生产经营活动，引导企业实现安全管理、设备设施、作业现场、