净化估价市场减少估价纠纷

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1、净化估价市场减少估价纠纷《城市房屋拆迁治理条例》规定，房屋拆迁货币补偿金额由房地产市场评估价格确定。因此，由补偿金额引起的拆迁纠纷，实际是因估价结果不能被房屋拆迁当事人接受而引起的纠纷，或者说实际是估价纠纷。为了维护拆迁当事人的正当权益，减少、防止估价纠纷产生，公正解决估价纠纷，建设部颁布了《城市房屋拆迁估价指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》对城市房屋拆迁估价的估价目的、估价依据、估价行为原则、估价时点、职业道德、估价程序、价值标准、估价、估价结果异议处理办法等进行了规范。按照《指导意见》进行城市房屋拆迁估价，从上说其结果是公正的，能够达到制定《指导意见》的预定目的。但是

2、，实际操纵中，仍然很难减少估价结果导致的估价纠纷，甚至会使估价纠纷增加，估价纠纷解决旷日持久。本文拟对其原因及对策谈谈我们的看法。　　一、难以减少估价纠纷产生的原因　　1、客观公正的估价结果标准至今没有定量界定　　房地产估价是由专业估价职员按照估价目的，遵循估价原则，在综合房地产价格因素及其影响大小的基础上，采用合适估价方法对估价对象价格做出客观公正的判定、推测的过程。据此，一般以为，凡是按照上述过程对估价对象评估的结果，只要不超过公然市场价格一定范围，都应该以为是客观公正的结果。但是，到底“一定范围”　　净化估价市场减少估价纠纷《城市房屋拆迁治理条例》规定，房屋拆迁货币补偿金额由房地

3、产市场评估价格确定。因此，由补偿金额引起的拆迁纠纷，实际是因估价结果不能被房屋拆迁当事人接受而引起的纠纷，或者说实际是估价纠纷。为了维护拆迁当事人的正当权益，减少、防止估价纠纷产生，公正解决估价纠纷，建设部颁布了《城市房屋拆迁估价指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》对城市房屋拆迁估价的估价目的、估价依据、估价行为原则、估价时点、职业道德、估价程序、价值标准、估价、估价结果异议处理办法等进行了规范。按照《指导意见》进行城市房屋拆迁估价，从上说其结果是公正的，能够达到制定《指导意见》的预定目的。但是，实际操纵中，仍然很难减少估价结果导致的估价纠纷，甚至会使估价纠纷增加，估价纠纷

4、解决旷日持久。本文拟对其原因及对策谈谈我们的看法。　　一、难以减少估价纠纷产生的原因　　1、客观公正的估价结果标准至今没有定量界定　　房地产估价是由专业估价职员按照估价目的，遵循估价原则，在综合房地产价格因素及其影响大小的基础上，采用合适估价方法对估价对象价格做出客观公正的判定、推测的过程。据此，一般以为，凡是按照上述过程对估价对象评估的结果，只要不超过公然市场价格一定范围，都应该以为是客观公正的结果。但是，到底“一定范围”是多大的数目范围？是5％？10％？15％？公然市场价格的具体值是什么值？至今没有明确界定。关于公然市场价格，对于有较多类似房地产交易资料的估价对象，可以通过三个以上

5、交易实例价格的修正，综合确定公然市场价格。对于没有类似房地产交易实例的估价对象，其公然市场价格的具体值如何确定？假如公然市场价格的具体值不予界定，假如评估价格与公然市场价格差异范围不予严格数目界定，对于直接关系到拆迁当事人利益的房屋拆迁补偿评估结果，很难让拆迁当事人公以为是客观公正的价格。在当前评估机构林立，评估业务竞争激烈，按照《指导意见》又答应多家评估机构对同一被拆迁房屋评估的情况下，很可能出现一个评估机构公示估价结果后，被拆迁人私自委托其他估价机构对被拆迁房屋进行重新评估的情况。当重新评估价格高于原估价结果时，被拆迁人就会以为原估价结果不公正。当估价结果异议不能协商一致时，就会产

6、生估价纠纷，甚至在裁决、诉讼阶段，仍然产生估价纠纷，使估价纠纷解决旷日持久。　　2、缺乏估价参数值选取的客观标准　　房地产的评估价格，终极由估价职员根据同一区位内房地产市场交易价格、估价对象房地产净收益、建筑物重置价格、土地区位价格等资料，选取具体参数值，依据市场法、收益法、本钱法等估价方法的估价公式、推测出来。在此，笔者把直接代进估价值计算公式求取估价值的参数，称为终级估价参数。把代进终级参数值计算公式求取终级参数值的参数，称为前级估价参数。把代进前级参数值计算公式求取前级参数值的参数，称为更前级估价参数。有些参数在一种估价方法中属于终级估价参数，在另一种估价方法中可能属于前级估价参

7、数或更前级估价参数。　　市场比较法的终级估价参数包括交易状况修正系数、交易日期修正系数、区域因素修正系数、个别因素修正系数。其中，交易状况修正系数由估价职员依据不正常交易具体情况选取前级参数值求取。交易日期修正系数由估价职员依据比准实例从交易日期到估价时点的交易价格指数等情况选取前级参数值求取。区域因数修正系数由估价职员依据估价对象与比准实例各自区位在贸易繁华程度，通达程度，基础设施配套程度，人文、环境条件、质量状况，人文、自然景观状况，城市规