知识管理思想与电子政务系统建设.doc

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1、知识管理思想与电子政务系统建设电子政务已经历了两个发展阶段：20世纪70年代基于数据管理的第一代电子政务和20世纪80年代基于信息管理的第二代电子政务，目前，正在向第三阶段即基于知识管理的第三代电子政务过渡。第三代电子政务的核心是借鉴知识管理的理论与方法，帮助政府将单一的信息转变为可共享的知识，实现政府信息资源的全面共享，加强政府部门内部协同工作，为公众提供一站式服务，建设知识管理型电子政府。　　1　知识管理与电子政务　　1.1　电子政务中实施知识管理的必要性知识管理作为一种新的管理理念和方法，已成为各行业不可或缺的重要手段和工具。它是将获取的各种信息转化为

2、知识，并通过网络与信息技术实现知识发现和使用的流程。电子政务中的政务办公信息流、公共事务信息流和政务咨询信息流等通过运用知识管理的新思维加以协同与综合，可以实现政务信息的最大限度交流和共享。具体来说，电子政务中实施知识管理的必要性表现在[1]：(1)通过知识管理充分挖掘政府的知识与信息的内在潜力，提高政府的竞争力；(2)通过知识管理充分利用和共享政府以往的经验和知识，提高决策的科学性；(3)通过知识管理对政府业务流程中无序知识进行系统化的有效管理，实现知识共享和再利用；(4)利用知识管理工具，从公众的角度重新梳理政府职能，设计全新逻辑的电子政务系统。目前，随

3、着我国各级政府电子政务的推进，政府需要发掘网络社会中公共管理的战略知识并加以优化，从而将知识管理整合到电子政务中去，使之成为电子政府行政管理的关键知本。知识管理作为辨别、管理和共享政府所拥有的信息资源的方法，其目标是使知识管理的主体快速而方便地找到所需要的信息和知识，使最恰当的知识在最恰当的时间传递给最合适的人，以实现最佳的管理决策。随着知识经济的发展，知识管理必将代替传统的管理思想而成为电子政务中主流管理手段，因此，在电子政务中引入知识管理势在必行。　　1.2　知识管理系统的设计原则知识管理系统的设计原则是：统一入口、多样化的本体分类(Ontology)、

4、多样化的知识流程、统一有序的知识结构[2]。(1)统一入口是为使用者提供一致的检索、收集知识的处理平台，为用户提供一致的知识访问方式，用户可通过单一的平台访问各种知识资源。这就要求底层结构必须有序，且要求权限的授权控制来保证知识的安全访问。(2)Ontology是使用者的分类逻辑。多样化的本体分类(Ontology)为不同知识背景的人提供最合适的知识分类逻辑。它是知识、业务和职能的分类，体现在软件上即用户界面、门户中所显示出来的功能分类和知识分类。(3)多样化的知识流程保证知识处理的柔性化，它与组织的业务流程密不可分。知识流程中的显性部分通过信息流程来体现，

5、隐性部分通过组织结构、制度、沟通方式等体现。围绕业务流程或管理流程而形成知识驻点。6(4)统一的知识结构保证知识存储模式的一致性。本体分类描述了知识的展现逻辑，知识流程描述了知识的处理逻辑，统一的知识结构描述了知识的存储逻辑。统一的知识结构强调知识存储的有序性和惟一性，从知识流的角度出发对信息资源进行统一分类、编码，在底层形成统一的数据中心。在统一的知识结构框架下，存储于数据中心的知识以更加规范的形式为广大用户所共享，实现隐性知识显性化、显性知识结构化。　　1.3　知识管理系统的设计原则在电子政务中的应用知识管理系统的设计原则在电子政务中的应用主要体现在：构

6、建统一的政府信息门户、按照使用者逻辑进行政务信息与知识分类、政府业务流程重组与政府知识流管理、建设统一有序的政府知识中心。　　2　构建统一的政府信息门户统一的政府信息门户是指为电子政务系统设计一个统一的入口，建立统一的电子政务信息资源共享平台，实现政务信息共享。它提供单一的登录机制，使用者只需进行一次登录，即可以在任何模块、系统之间以及Internet和Intranet之间平滑切换。面向复杂、异构、分散的政府信息化环境，建立统一、规范的政务信息资源共享平台，将各类应用系统集成为有机整体，使原来分散的业务系统整合，使网络中的所有资源能够统一管理、统一认证、统一

7、界面、统一标准，充分发挥网络的效能，让众多的应用和信息通过统一的政务信息门户进行展示和应用，进而实现政务信息资源的有效共享，提高政府的办公效率和服务能力。这是电子政务向纵深发展的需要。在电子政务系统中，“统一入口”有公众门户和内部门户两个方面的含义：对于公众，“统一入口”使公众只需登录一次就可以使用电子政务的各项功能。具体来说，在用户登录时，系统将已经定义的访问权限赋予使用者，使用者就可以根据自己的授权等级访问各种信息，与工作人员进行交流，通过单一的平台访问政府的各种知识资源，可进入OA系统查阅政府的最新动态等；而对于政府，“统一入口”使工作人员进行一次登录

8、后就可以完成所有的工作，有利于为公众提供更高效的服务