张雨霞开题报告定稿

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1、民事执行财产调查制度研究一、选题依据（一）研究意义民事强制执行程序是民事诉讼程序的最后一环，也是生效法律文书能否实现、债权人的合法权益能否得到补偿的关键所在。虽然从2008年起对我国现行的民事强制执行程序已经陆续的进行了一些修改，但是修改后的民事强制执行程序仍然无法与我国的经济发展和社会结构相适应，在实际运行中遇到了许多问题，所以我国现行的民事强制执行程序在法律规定和实践运行两个方面都存在缺陷。“执行难”已经成为现今执行过程中的一个突出问题，而“执行难”又尤其以“被执行财产难以找寻”为关键，所以完全掌握被执行人的财产状况也就成为执行程序进

2、行顺利与否的基础所在。因此，有效、合理而完善的民事执行财产调查制度在民事执行程序中具有举足轻重的地位和作用。在我国并没有关于民事执行财产调查制度的清晰而明确的界定，但究其实质就是要查明债务人可供执行的财产。科学、合理、有效的民事执行财产调查制度主要体现了公正、效率、适当和经济几大法律价值取向。首先，财产调查要彰显诉讼效率，因为执行前的诉讼活动已经耗费了债权人大量的时间，如果在执行程序中不能及时的实现债权人的合法权益，那么不仅会对债权人的权利造成极大的损害，还会损害法律的权威性。但是在追求财产调查效率的同时也要保证程序的公正，不能以牺牲程序

3、的公正为代价；其次，民事执行财产调查制度还要适当，要保证财产调查的方式、手段和过程是合乎法律的，没有侵害债务人权利的现象出现；最后，民事执行财产调查制度还要体现出经济价值，民事执行程序是以实现生效裁判文书为目的的，所以民事执行财产调查就必须用最小的代价和最少的费用快速、及时的查明被执行人的财产状况，以实现债权人的合法权益。民事执行财产调查制度关系到大量以金钱、财物为标的的案件能否实现，关系到债权人的合法权益能否最终得以实现，故它直接影响着债权人的切身利益。因此其具有为财产调查提供法律依据、12保障民事执行程序的顺利进行、维护当事人的合法权

4、益和规范执行人员的民事执行行为等重要意义。因此，建立科学、合理、有效的民事执行财产调查制度，对于保证民事执行程序的顺利进行有着重要的意义。然而，随着生产方式的变革、经济的发展和科技的进步，民事执行财产调查制度设计上的疏漏、过于简单的法律条文以及在实际操作方面存在的痼疾日渐凸显，大量的案件因找不到被执行人的财产而无法执行，严重制约并阻碍着人民法院民事执行工作的运行。据统计，2010年全国法院执结案件2508242件，其中没有财产或财产不清无法执行裁定终结执行的占18.72%；在超过执行期限的案件中，因被执行人下落不明或无财产可供执行的占可供

5、执行的46.39%。李富金：《2010年全国法院审理各类案件情况》，最高人民法院网：http://www.dffy.com.可见，我国民事执行财产调查工作的形势还是相当严峻的，同时由于我国的民事执行财产调查制度在立法和实践中存在着诸如民事执行财产调查立法规定过于笼统，可操作性不强，申请执行人财产调查手段欠缺，申请执行人财产调查能力有限，被执行人拒绝申报和虚假申报的情况普遍存在，制裁措施力度不够等问题，然而由于合理而有效的民事执行财产调查制度对缓解“执行难”的问题具有重要作用，因此，完善我国的民事执行财产调查制度已刻不容缓。如何科学的设计我

6、国民事执行财产调查制度，如何才能确保实务操作严格遵循制度设计的规定去运作，亟需理论界和实务界在学理上、实践中进行缜密的论证并做出理性的选择，这些都是现实中亟欲解决的问题。因此，这就使得对民事执行财产调查制度的研究具有非常重要的理论价值与现实意义。首先，对民事执行财产调查制度的研究，通过对民事执行财产调查的概念、性质、特征、内容等的分析，使读者能够掌握什么是民事执行财产调查，即对民事执行财产调查形成一个明确的认识。通过对民事执行财产调查制度的深入分析，进一步指出民事执行财产调查制度是民事诉讼中的一项重要制度，凸显民事执行财产调查制度的重要性

7、，相信这一部分的研究会对我国的司法实践有所裨益。其次，通过对国外和我国台湾地区、香港地区相关立法的研究，以比较法的视野来考察民事执行财产调查制度。这一部分的研究会促进我国吸收、借鉴国外和相关地区的先进经验，为我国民事执行财产调查制度的完善提供理论指导。最后，对民事执行财产调查制度的研究，可以在一定程度上解决我国当前民事执行中的“执行难”问题，为生效裁判文书的及时实现、维护当事人的合法权利、规范执行人员调查搜集证据的行为和促使人们理性的看待“执行难”这一问题都起到了积极的作用。另外，对民事执行财产调查制度的研究，期望能抛砖引玉，引起广大学者

8、及法律爱好者对这一制度的普遍关注，共同探讨民事执行财产调查制度的现实问题，提出可行的改革方案，建立公正、高效的执行财产调查体制，以适应诉讼程序的发展需要。12（二）国内外研究现状1、国内研究现