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1、特种设备使用单位安全管理标准(试行)1.1本标准适用于承压类特种设备使用单位创建特种设备安全管理标准化工作，机电类特种设备使用单位可参照执行。1.2本标准引用文件、标准（1）《安全生产法》（2）《特种设备安全监察条例》（国务院第549号令）（3）AQ3018-2008《危化品从业单位安全标准化通用规范》（4）GB18218重大危险源辨识（5）GB50016建筑设计防火规范（6）GB50057建筑物防雷设计规范（7）《特种设备注册登记与使用管理规则》（8）《特种设备作业人员监督管理办法》（9）《特种设备事故报告和调查处理规定》（10）《锅炉房安全管理规则》（11）
2、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》（12）《压力容器安全技术监察规程》（13）《压力管道安全管理与监察规定》（14）《特种设备质量监督与安全监察规定》（15）赣质技监特发[2006]42号《规范特种设备使用单位安全管理的指导意见》2.1概述本标准采用计划(P),实施(D),检查(C),改进(A)动态循环,持续改进的管理模式。2.2原则2.2.1特种设备使用单位应结合自身特点,依据本方案的要求,开展安全管理标准化创建工作.2.2.2安全管理标准化建设,应当以危险、不安全因素辨识和风险评价为基础，树立预防为主的事故防范理念，与本单位其它方面的管理有机结合，注重科学性、规范
3、性和系统性。2.2.3安全管理标准化实施,应体现全面、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效地方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。2.2.4安全管理标准化创建工作.采取使用单位自主管理,属地安全监察机构帮扶指导,检验检测技术机构提供技术支撑,市级安全监察机构考评和监管的管理模式,持续改进使用单位的安全绩效,实现特种设备安全运行的长效机制。2.3实施2.3.1安全管理标准化的建立过程,包括初级评审、策划、培训、实施、考评、改进与提高等六个阶段。2.3.2初级评审阶段：使用单位在属地安全监察机构的指导下，依据特种设备法律法规及本指南
4、要求，对本单位安全管理现状进行初级评估，了解本单位安全管理现状，业务流程，组织机构等基本信息，发现差距。2.3.3策划阶段:根据相关法律法规和本方案的要求,针对初始评审的结果,确定建立安全管理标准化方案,包括资源配置,进度、分工等；进行风险分析，识别和获取适用的安全法律法规、标准及其他要求；完善规章制度，安全操作规程、档案、台帐记录等；确定单位安全生产方针和目标。2.3.4培训阶段:对全体从业人员进行安全管理标准化相关内容培训.2.3.5实施阶段:根据策划结果,落实安全管理标准化的各项工作.2.3.6考评阶段:市级安全监察机构会同技术机构和属地安全监察机构,对使
5、用单位安全管理标准化的实施情况进行检查和考评.发现问题,找出差距,提出完善措施.2.3.7改进和提高阶段:根据考评的结果,改进安全管理标准化工作,不断提高安全管理标准化实施水平和安全绩效.3.0管理要素本标准管理要素由7个一级要素和36个二级要素组成(见表3-1)特种设备使用单位安全管理创建标准管理要素表一级要素二级要素一级要素二级要素3.1负责人与职责3.1.1负责人3.4生产设施及设备安全3.4.6设备检维修3.1.2方针目标3.4.7设备拆除和报废3.1.3机构设置3.1.4职责3.1.5安全投入及工伤保险3.2法律法规与管理制度3.2.1法律法规3.2.
6、2符合性评价3.2.3安全规章制度3.5风险管理3.5.1范围与评价方法3.2.4操作规程3.5.2风险评价3.2.5修订3.5.3风险控制3.3培训教育3.3.1培训教育管理3.5.4隐患治理3.3.2管理人员培训教育3.5.5重大危险源3.3.3作业人员培训教育3.5.6风险信息更新3.3.4日常安全教育3.6事故与应急3.6.1事故报告3.4生产设施及设备安全3.4.1生产设施建设3.6.2抢险与救护3.4.2安全设施3.6.3事故调查与处理3.4.3工艺安全3.6.4应急救援与救援系统3.4.4设备安全3.6.5应急救援预案与演练3.4.5关键装置及重点
7、监控部位3.7检查与自评3.7.1安全检查3.7.2安全检查形式与内容3.7.3整改3.7.4自评3.1负责人与职责3.1.1负责人3.1.1.1使用单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,应全面负责安全生产工作,对本单位特种设备安全运行全面负责,落实各级责任人员。3.1.1.2使用单位主要负责人应组织实施特种设备安全管理标准化工作,建设本单位安全文化。3.1.1.3使用单位主要负责人应做明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺落实到位。3.1.1.4使用单位主要负责人应定期召开安全生产委员会或领导小组会议,研究解决特种设备安全方面的工作和问题.3.1
8、.2方针目标3.1.2.
